2006年生态超载日：全球“生态超载”早日来临

从10月9日开始，并持续至今年年底，全世界人们将会在超出地球生态功能的情况下生活。生态足迹账目的计算显示：到10月9日这天，人类已经把大自然在今年能够产生的新资源消耗完毕。

    “人类正靠一张生态的信用卡来生活，为此必须清偿这个星球所拥有的生态资本，”全球生态足迹网络的执行主任马菲斯?沃克纳格尔博士（Dr Mathis Wackernagel）说，“ 这样的做法可以维系一段短的时间，但生态超载最终将会导致我们的经济所依赖的诸如森林、海洋和农业用地等资源的枯竭。”

    全球生态足迹网络每年都会计算人类的生态足迹（即人类对于耕地、草场、森林和渔场的需求），并将之与全球的生物生产力（即不同的生态系统能够产生的资源并吸纳废物的能力）作比较。生态足迹账目计算也可以确定一年中的“生态超载日”——从这一天开始，全球社会开始进入年度的生态赤字。在10月9日——2006年的“生态超载日”这一天，人的需求开始超过自然的供给。

    生态超载被称作“人们从未听过的一件最大的事”。然而，尽管这个概念还不够流行，产生它的原因和它产生的结果却和它的重大意义一样的简单。

    随着人类资源消耗的不断增加，生态超载日在日历上被悄声无息地不断前移。人类的第一个生态超载日是在1987年的12月19日。到了1995年，这个日子已被提前一个月至11月21日。到如今，生态超载日被确定在10月9日，这意味着今年人类的生态足迹将超过这个星球一年生物生产力的几乎30%。换一种说法，地球现在需要用超过一年零三个月的时间才能生产出我们一年的所需。

山东强化监察解决热点环境问题

“十五”期间，山东省环境监察部门以环境执法为根本，以开展环保专项行动为重点，狠抓队伍建设和机制创新，及时查办群众关心的环境热点、难点问题，环境监察工作取得新进展。

    山东省环境监察部门将解决关系人民群众切身利益的突出环境问题作为“十五”工作的重中之重，先后开展了淮河流域水污染防治执法检查、两湖一河和南水北调水污染防治执法检查等环境执法行动，连续5年开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共进行现场执法检查71.8万次，对5726家企业进行了立案查处，实施行政处罚1802万元，处理相关责任人104人。建成了覆盖全省的“12369”环保举报热线，全省各级环保部门共受理环境信访16.2万件。在全国较早开展生态环境监察试点工作并通过了国家环保总局的验收，将环境监察从传统的工业点源污染进一步拓展到农业、近岸海域、资源开发、非污染建设项目和特殊生态保护区等领域。

    “十五”期间，全省共查处生态环境违法案件900余件，取缔、关闭或迁移严重破坏生态环境的违法企业、单位500多家。

来源:国家环境保护总局

我国编制重大海上污染事故应急计划

我国将编制国家重大海上污染事故应急计划，以应对海上发生特大溢油或危险化学品泄漏污染事故。这是国家环保总局有关负责人今日在中国保护海洋环境免受陆源污染行动国际论坛上透露的。

    国家环保总局副局长祝光耀说，保护中国海洋环境免受陆上活动的影响，促进沿海地区经济社会的可持续发展，是中国政府的重要任务，也是对国际海洋环境保护事业的巨大贡献。

    为减少陆源对海洋的污染，我国将编制国家重大海上污染事故应急计划，加强应急能力建设。为应对海上发生特大溢油或危险化学品泄漏污染事故，积极组织制定及渤海海区、黄海海区、东海区及南海区和台湾海峡船舶重大溢油事故应急计划。

来源：法制日报

成都处罚一违法排污企业

以塑钢门窗、钢衬生产及配件加工为主业的四川成都夕林建材有限公司，因长期违法排污受到环保部门查处，被处以罚款1.9万元。
据了解，当地群众此前向成都市环保局投诉反映称，位于市外东成华区保和乡东升村七组的成都夕林建材有限公司，长期以来向外排放棕黑色电镀废水、废渣，致使周边环境遭受严重污染。得知这一情况后，成都市环境监察支队立即会同市环境监测中心站监测人员，对公司违法排污行为进行了明察暗访，发现这家总投资约200余万元、以冷轧带钢为主要原材料生产塑钢门窗、钢衬及配件加工的企业，其生产经营过程中未采取有效的污染防治手段，不具有任何相关处理设施。

    经查，这家公司无视环保法律、法规的严肃性，在未向环保主管部门办理建设项目申报审批手续，以及进行相关“环评”、执行“三同时”制度的情况下，擅自在其生产区域内建设电镀车间，年产镀锌钢衬约800吨。自2003年建厂以来，其电镀车间主要因采用钢衬毛坯酸洗除锈，并将毛坯放入镀锌槽内进行电解镀锌等生产、加工工艺，而长期向外排放大量未经处理的棕红色酸性生产废水，严重污染周边环境。

根据上述违法排污事实，成都市环境监察支队责令其立即停止排污行为、限期拆除电镀设施，并对其处以1.9万元罚款。

来源：中国环境报

土壤污染严重“中国土壤质量标准”亟待“升级”

土壤污染严重，但污染数量、污染背景、污染负荷、污染范围等总体状况不明，仅包括数个无机指标和两个有机指标的“中国土壤质量标准”亟待“升级”。这是记者１８日从国家环保总局主办的相关研讨会上获悉的。

在18日国家环保总局科技标准司主办的“石油工业土壤和地下水污染调查、风险评估及修复技术国际研讨会”上，来自科研院所、高校、企业等的６０多名代表在会上呼吁，全面开展污染场地和地下水污染调查评价工作、统一污染调查、风险评估和环境修复标准。

    据介绍，我国的土壤和地下水污染调查评价工作主要是方法技术落后、调查内容狭窄。对土壤质量评价的“中国土壤质量标准”也仅仅考虑了Ｃd、Ｈg、Ａs、Ｃu、Ｐb、Ｃr、Ｚn、Ｎi等几个无机指标及“六六六”和“ＤＤＴ”两个有机指标。

    针对目前中国面临的环境问题，国家环保总局在“十一五”环境规划中，将保障饮用水安全作为环保工作的重中之重。目前，全国性土壤、地下水环境调查正在进行，对污染场地的调查、评价和环境修复的技术规范和法规正日益完善。

    本次研讨会的内容包括比较国内外土壤、地下水标准和法规以及污染修复标准、介绍世界上先进的土壤、地下水修复技术和国内外现有的土壤和地下水调查方法及污染场地风险评估方法等。

来源：新华网

长春将对超标排放医疗废水罚三万元

自9月中旬以来，长春市卫生监督部门在全市范围内开展了医疗废弃物和污水处理专项检查。依据规定，乱丢医疗废弃物的单位和个人将被处以两万元罚款；医疗废水超标排放的，将被处罚3万元。

    长春市卫生局卫生监督部门要求各医疗机构对医疗废弃物设专人管理，单设储存间，运送医疗废弃物要使用专用容器，并固定运输时间和路线。同时，要求医疗废弃物储存点与生活垃圾分开，最长存放时间不得超过48小时。对未经处理或达不到排放标准的医疗废水一律禁止排入城市地下排水管网。

    据了解，截至目前，长春市卫生监督部门已立案查处7起违规处理医疗废弃物案件，结案5起。

来源：中国环境报

中国生态环境新"警世图":有水皆污 逢雨必酸

发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，目前在中国已经集中出现：“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，触目惊心”、“不能再拖下去了”、“水环境恶化的趋势并未得到有效遏制”、“企业偷排废水、弄虚作假的现象仍然十分严重”、“排污单位对于污染物排放量及其污染情况虚报瞒报的现象还是相当普遍”……大量直面现实的词汇和语句，令人震惊，让人警醒。

    全国人大常委会不久前“出笼”的环境执法检查报告，在这份21页、11000多字的报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁以一半的篇幅描绘了一幅中国生态环境“警世图”。今年上半年，我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。报告中说：“各方面对‘十一五’环境保护工作都十分关注，不少同志对能否实现这些目标表示担心。”

固体废物“减少产多”：占用和损毁土地超过200万亩

    这次检查发现，我国工业固体废物综合利用得到加强。2005年，全国工业固体废物综合利用量7.7亿吨，比2000年增加了105%；处置量达到3.1亿吨，比2000年增加了242%；排放量1654万吨，比2000年减少了48%。工业固体废物综合利用率达到56.1%，比2000年提高了4.3个百分点。

    但是，工业固体废物的减量化工作进展迟缓，产生量呈逐年上升趋势，堆存量越来越多。2005年产生量达到13.4亿吨，比2000年增加了64%。全国固体废物堆存量累积已近80亿吨，占用和损毁土地200万亩以上，对土壤和水体造成了严重污染。

    铬渣是一种有毒有害的工业废物，特别是不少铬渣堆放在三峡库区和黄河、湘江沿岸等环境敏感区域，直接威胁到水源地的安全。

    对此，国务院高度重视。2005年，国务院有关部门编制了《铬渣综合整治方案》，共安排治理项目43个，计划处置量410万吨。截至目前，已经处置的铬渣只有17.3万吨，仅占计划处置总量的4%。

    生活垃圾无害化处理率比较低。据统计，2005年，全国城市生活垃圾集中处理率虽然已经达到52%，但从有关部门的调查数据看，实际上无害化处理率大约只有35%。这就是说，全国还有近一半的城市生活垃圾没有经过有效处理，而是简易堆放，污染环境；即使集中处理的，也还有15%左右远未达到无害化处理的标准。

    危险废物和医疗废物处置工作进展缓慢。国务院有关部门制定了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，共安排新建处置设施331个，计划总投资150亿元。截至目前，已建和在建的只有70个，总投资约38亿元，仅完成计划的25.3%。

    废旧电子产品污染问题日益突出。2004年，全国人大常委会在修订固体废物污染环境防治法时，从法律上明确了生产者、销售者依法承担对其产品和包装物进行回收处置的责任。现在修订后的法律已经实施一年半了，废旧电子产品回收处理基本上仍处于无序状态。

近三分之一监测断面为劣五类水质
 
    近年来，国务院和各级政府开展了整治违法排污企业、保障群众健康等专项行动，为严明法纪，共查处环境违法案件近3万件，关闭污染企业2600多家，在一定程度上起了震慑作用。

    但是，我国水环境恶化的趋势并未得到有效遏制。2005年全国废水排放量达到524亿吨，比2000年增加了26%。全国有近三分之一的监测断面依然为劣五类水质，失去了生态功能。

    黄河流域有四分之一的监测断面为劣五类水质。黄河流域共有12条支流，检查组实地察看了污染比较严重的4条支流。这四条支流及其流域由于径流量小，自净能力差，现在几乎到了有水皆污的地步，污染之重，触目惊心。

    群众形容陕西渭河为“八百里秦川，一千里污染”。究其原因，主要是沿河两岸大量造纸企业的废水、城镇生活污水大多直接排入河道。渭河每年接纳的废水达到6亿吨以上，接纳的化学需氧量达到27万吨，几乎相当于其环境容量的4倍。

    延河也是黄河的一条支流，监测断面有40%为劣五类水质，主要是石油类的污染物。陕北地区石油类污染物对地表水、地下水的污染，已成为一大隐患。延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。

    汾河被称为山西的母亲河，现在的监测断面中，有66%已经成为劣五类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。汾河每年流入黄河的水量在3亿吨以上，其化学需氧量浓度超过国家三类水质标准的7.3倍，氨氮超标20倍。

    这次检查中看到，三峡水库干流仍然保持着三类水质，但库区支流水质逐步变差，在监测断面中，有57%为四类水质。水库蓄水后，回水区已经多次出现“水华”现象，这表明水体已经开始富营养化，必须引起高度重视。

    南水北调中线水源地的丹江口水库，目前水质达到二类标准，但库区水体已经出现中度营养状态。

    水污染主要是工业废水和生活污水排放造成的。在工业废水处理方面，许多老企业的废水未经处理就直接排放，一些新建的企业也不按照“三同时”的要求建设废水处理设施。或者即使建了，有的运行也很不正常，不能做到达标排放。

三分之一国土面积受到酸雨影响

    能源结构调整、集中供热、提高汽车尾气排放标准……这些年来，各地加快大气污染治理步伐，但仍有40%的城市空气质量劣于国家二级标准，存在着不同程度的污染，其中主要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。

    燃煤电厂和炼焦厂是二氧化硫排放的重要来源。据统计，全国燃煤电厂建成脱硫设施的装机容量只有5300万千瓦，仅占燃煤电厂装机容量的14%。据有关部门反映，山西省现有的680多家焦化企业中，仅有65家办理了环保审批手续，而能够做到稳定达标排放的只有30多家，仅占总数的5%左右。

    可吸入颗粒物是影响人体健康的主要空气污染物，也是影响我国城市空气质量的首要污染物。2005年，全国烟尘排放量达到1182万吨，不仅没有完成“十五”计划削减9%的指标，反而还有所增加；工业粉尘排放量达到911万吨，也没有达到“十五”计划的削减目标。

环保力度亟待加大

    在今年4月召开的第六次全国环境保护大会上，国务院领导同志尖锐地指出，一是对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展；二是产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较大，高投入、高消耗、高排放；三是环境保护执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象还比较普遍。

    狠抓思想认识的落实、狠抓主要污染物减排指标的落实、狠抓资金投入和有关政策的落实……盛华仁一口气以六个“狠抓”代表全国人大常委会执法检查组提出了建议。“要使各级领导干部真正把环保责任挂在心上，扛在肩上，落实在行动上。”盛华仁的话语重心长，也意味深长。

    此前，中国已经出台《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，依此建立严格的环境保护问责制。

    全国人大环资委主任委员毛如柏透露，全国人大环资委正在就“惩罚力度”问题进行研究，就是要加大对违反环保法律现象的惩罚力度，提高惩罚额度，以改变“违法成本低，守法成本高”的现状。

环境突发事件应急处理不能只纸上谈兵

当前，我国已进入环境污染事故高发期，形势十分严峻。据统计，1993年至2004年，全国共发生环境污染事故21152次，其中重大事故566次，特大事故374次，并造成了一定人员伤亡。近期发生的松花江水污染事故更是给大家敲响了警钟。各地环保部门都在积极制定和完善防范处置环境污染事故的对策，其中主要措施之一，就是制定环境突发事件应急处理预案。

环境突发事件应急处理要经过实践的检验，以提高环境突发事件应急处理能力，不能只纸上谈兵。原因：一是环境突发事件应急处理是一项系统工程，涉及面广、涉及部门多。各地在制定环境突发事件应急处理预案之后，最好要经过实践的检验，如组织环境突发事件应急处理演习等。目前，我国大中城市，如沈阳市、合肥市政府或环保部门已组织了环境突发事件的应急处理演习。而众多的县级市虽然也制定了环境突发事件应急处理预案，由于种种原因，大多未经过演习等实践的检验。这样就会带来一系列问题。就象部队，要检验战斗力如何，平时最好的办法就是搞军事演习。尤其是现代作战陆、海、空军的联合军事演习，更要多次演练，这样才能做到多兵种协调一致。很难想象，只制定军事作战计划而不演习或合练，就能上战场打胜仗的。

来源：人民网

环境是重要的生产力

“科学技术是第一生产力”的理念已经深入人心，经过不断深入的实践，极大地促进了我国国民经济的快速发展。究竟什么是生产力，随着时间的发展，生产力的内涵也不断进行调整。传统的生产力被解释为“征服自然和改造自然的能力”，这概念在目前还相当有市场。
    应该承认，科学技术在改造自然、征服自然方面发挥了难以替代作用，是主力军，作为第一生产力是不容质疑的。但我们也必须清醒地认识到，科学技术也是“双刃剑”，我们在享受科学技术给我们带来舒适快乐的生活同时，也给我带来了很多的困惑甚至危机，其中，通过科学技术手段将支撑我们生存的物质基础—环境给予了前所未有的破坏，环境的承载力问题日益突出，人类的下一个家园究竟在何处的忧患不绝于耳。因此，仅仅将改造自然、征服自然看作是生产力，是片面的，保护环境也是保护生产力，环境是重要生产力，当然，科学技术在保护环境的过程中必将发挥重要的作用。

来源：人民网

莫用“造景”代“造荫”

“有绿无荫”、“有绿少荫”成了城市绿化的通病，我们注意到了花草的点缀、水景的配合，惟独没有考虑行人怎样走路。绿化也要坚持科学发展观，不能搞权力决策、感情决策、关系决策甚至金钱决策，不能谁官大谁说了算，而要让专家说了算

现在，城市不少新建场所“有绿无荫”、“有绿少荫”成了普遍现象，尤其在烈日炎炎的夏天，这种感受格外明显。一些新建的开发区、居民小区、市民广场、旅游景点，注意到了树种的奇特多样、树丛的布局、花草的点缀、水景的配合，惟独没有考虑到行人怎样走路，车辆怎样停放。这些场所漂亮是漂亮了，但造成的效果却是个花架子——有绿色无绿荫，有树木不遮阳，有花草不降温。

    希望园林专家和城市管理层，能够深入研究和重新审视我们的城市绿化工作，树立“树多就是美景，树老就是历史”的理念，让我们的城市努力形成这样的景观：每条人行道都是林荫道，每个住宅小区都能绿树成荫，每座城市都是绿的海洋。

潘岳会见美国客人时指出：环境问题的解决需要世界各国合作　

国家环保总局副局长潘岳今日在京会见来访的美国北卡罗来那州民主党联邦议员约翰?爱德华兹时指出，环境问题是一个全球性的问题，只有合作才能真正得以解决。

潘岳说，中国在经济发展过程中创造了许多世界第一的前提下，也出现了诸如能耗、建材消耗、二氧化硫和COD排放等世界第一。现在中国政府意识到单纯的GDP增长并不能解决所有问题，必须走全面发展、可持续发展的道路，这是符合国际潮流的。中国经过20多年的改革开放，取得了西方发达国家100多年发展所带来的成果，但西方发达国家100多年出现的环境问题在中国则是在20多年里集中暴发。他们认为，中国经济的发展会导致能源的紧张，认为中国不可能和平崛起。这是一种偏见。我们为了解决日益紧张的能源问题以及环境问题，提出了必须走循环经济和绿色消费的道路。中国的崛起是绿色和平的崛起，不会对任何国家造成威胁。

潘岳同时指出，在当前世界发展的大趋势下，西方发达国家一方面向中国转移高耗能产业，一方面又设置了许多绿色贸易壁垒。我们必须认识到，所有的东西都可以转移出去，但惟有污染转移不出去，因为我们只有一个地球。环境问题是一个全球性的问题，中国环境问题的解决，也需要得到发达国家的帮助。只有合作才能真正解决环境问题。

约翰 爱德华兹也表示，世界各国的合作对解决环境问题非常重要，他相信中国政府有能力解决好环境问题。

来源：国家环保局

祝光耀指出：实施《全球行动计划》需要采取实质性行动

 国家环保总局副局长祝光耀应联合国副秘书长、环境规划署执行主任施泰纳邀请参加今日在京召开的GPA第二次政府间审查会新闻发布会。祝光耀指出，海洋环境对可持续发展具有重要的战略意义，为进一步实施好《全球行动计划》，需要在全球、区域和国家等不同层面采取实质性行动。

    祝光耀说，在国际社会的共同努力下，尽管全球海洋环境保护取得了一定进展，但形势依然不容乐观。沿海海水富营养化程度加剧，赤潮频繁发生，废水排放量持续增加，排放到大气层的污染物对海洋环境的影响不容忽视。中国各大海域也面临着巨大的环境压力，大江大河的入海口和局部海湾的污染仍很严重，海洋生态破坏、突发性海洋污染事件时有发生。

    祝光耀指出，本次政府间审查会议审议了全球行动计划(GPA)实施情况，就保护海洋环境免受陆源污染达成了广泛共识，提出了新的工作目标，研究了2007年～2011年GPA执行指南和工作计划，强化了执行全球行动计划的措施，讨论了《北京宣言》，会议取得了积极的成果，对于推进全球海洋环境保护具有重要意义。

祝光耀强调，保护海洋环境的任务十分艰巨，尤其是发展中国家在资金投入、能力建设等方面存在很多困难。为进一步实施好《全球行动计划》，需要在全球、区域和国家等不同层面采取实质性行动。一是增强政治意愿，通过将GPA纳入国家发展规划和财政计划，切实将保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划落实到各国的实际行动中。二是加强政策引导，通过制定有利于环境保护的价格、税收等政策，进一步发挥政策的引导作用，增加保护海洋环境的投入。三是重视能力建设，切实落实《巴厘技术支持和能力建设战略计划》，进一步加大对发展中国家的资金和技术援助，解决发展中国家在执行《全球行动计划》时遇到的资金缺乏和能力不足问题。四是拓展国际合作，进一步加强在海洋环境保护方面区域间、国家间的合作，共同保护海洋这一人类宝贵的财富。

    施泰纳表示，联合国环境署一直非常关注中国的环境保护，这是环境署工作的一个重要领域。当前，中国领导人高度重视环境保护工作，在海洋环保方面取得很大成就。中国计划在今后5年中将70％的污水处理后排放，这是首屈一指的。发达国家应该在资金、技术等方面帮助发展中国家进一步开展污染防治工作。

来源：国家环保局