创刊号 2004年1月 主办：北京地球村环境文化中心

草根快递
“淮河卫士”
绿色知音有新家啦！
“公众参与环境保护”座谈会
自然之友绿色文化讲座
“企业与环境”研讨会
“世界社会论坛”
扎西多吉的咖啡馆
辽宁黑嘴鸥保护协会的巡展活动

约堡回音壁
WSSD资料库网站开通
《“约堡＋1”中国民间环保组织论坛纪要》

七嘴八舌
草根无名英雄   吴方笑薇 (联合国全球500佳——香港地球之友)

年三十，与家人坐在一起慢慢吃……  廖晓义
七嘴八舌中“NGO应该如何生存下…  瀚海沙
我以为中国的NGO要生…   杨欣（绿色江河）
环境意识是…      陈永松（云南生态网络）

政策瞭望
本期关注. 环境影响评价法
环境影响评价中的公众参与

健身房
家家有本难念的经
—— 分享环保社团的成长思路  
          吴方笑薇

消息树
联合国可持续发展委员会（CSD）将举行第12次会议
世界社会论坛将在印度孟买举行

牵线搭桥
民促会EED小项目基金介绍
CEPF项目经费申请指南
加拿大公民社会项目

五彩石   妇女与环境网络       罗艳

警示钟 “请保留最后的生态江--怒江”

〔简讯〕 WSSD资料库网站开通咯！！！
  约堡峰会相关的公民社会资料库已经开通啦！网址链接：www.wssd-and-civil-society.org 。这个网上资料库收集了约700MB 空间大小的文字资料，并提供搜索引擎。所有资料都有其提供方的网址链接，以方便大家了解到更进一步的信息。

动计划。这个栏目目的就是提供相关信息，促进中国NGO更好地参与可持续发展，促进约堡峰会承诺的落实与实施。

承诺提醒：《约翰内斯堡可持续发展执行计划》 145（b）各国应立即采取步骤推进制定和阐述国家可持续发展战略，并最迟在2005 年实施这些战略。

家 家 有 本 难 念 的 经
分享环保社团的成长思路
吴方笑薇 撰写
2003 年 11 月

（一）问：环保社团应该如何定位？

答：因应关注的环保问题，关心的社群和本地突出的情况，最急切需要解决的一些生态问题。从功能方面，可以考虑各种角色。例如：传声、桥梁、播种、催化、领航、支持、伙伴、调研、宣教、顾问、智囊等。总的来说以“利他”人的行为，公益的活动为本。

（二）问：非政府组织在国际社会有所不同的定义和定位？

答：非政府组织英文翻译： Non-Governmental Organization （ NGO ），有很多不同定义包括：非牟利组织、慈善组织、非盈利机构、社会福利组织、公益社团、志愿组织、兴趣小组、关注小组、学会、协会、商会、互助委员会等。

环保组织由民间人士单位发起创建的往往被列为非政府组织。在大陆情况有点特别，有不少社团和组织是有政府背景，因此有不同看法。

（三）问：环保组织最大的挑战是传承的问题，如何解决？

答：这不仅是环保组织、 NGO 、社团的头痛问题，而是政府、商界、学术界、服务界全部面对的问题。因为好人才难遇，好人才难留。但是对 NGO ，环保组织，特别是大学生环保社团则更难，往往因为要兼顾学业、事业、家庭而未能全心全力投入；另外缺乏活动资源，没有发挥空间，因而降低接班人的信心。其实“过程”比“结果”更重要。走过环保路，增长知识、丰富社会经验、强化组织才能，一生受用。传承“经验”比传承“人才”更可持续。

天下无不散之宴席，非政府组织或环保社团不一定是永恒的。为了解决一个环保问题而成立，当问题得到更多人关注或有其它组织接棒，就可以考虑分工。量力而为，重质不重量，有勇气接受现实，进行重组或合并。传承不一定以“人”为本，要以“使命”为本，以服务精神为本。

（四）问：环保组织会员流失问题，如何解决？

答：这是自然现象，因为不同人有不同的目的、兴趣、期望和原因参加一些公益活动。亦有些人因为学业、事业和家庭未能长期参与。首先要反思，这个社团是为“会员”而成立的，或是为“使命”为“理想”而成立的。会员的多寡不应改变使命，也不代表这个组织的成败。不参加是他个人的损失，反而去墨存青，留下的肯定是最难能可贵的知音者。以精英和拱杆原理发挥动力，效益更大更持久。

（五）问：环保社团缺乏经费搞活动出现困难，如何解决？

答：首先要“管理”过高的期望，很多刚成立的社团非常羡慕那些“名牌”环保组织，但是要知道十年窗下的奋斗，成功不是一朝一夕的。另外一个误区是好高骛远，要搞得轰轰烈烈，但是忘记了环保工作是个长期的承担：种下思想，收获行动；种下行动，收获习惯；种下习惯，收获品德；种下品德，收获命运。好些活动和工作是不需要花钱的，例如：意识问卷、产品调查、追踪漏水、监察食物浪费、采购消费取向、专业知识传播、环保宣教、收集信息、采访交流、自我增值、义务劳动，二手旧物交换重用等。 应该尽量利用电子通信 ，节省印刷。缺乏资源是个考验而不应是个障碍，成功的社团往往以最小的力量发挥最大的效益，这就是民间精神和生命力。如果无能力争取经费独立搞活动。为何不参加其它社团的活动，籍此强化组织能力和学习造血的经验呢？

（六）问：外界和一些社会人士不认同环保组织的观点和价值，如何面对？

答：所谓百样米养百样人，每个人有不同的观点和看法是正常的。没可能赢取所有人的认同，没可能说服所有的人，也没可能一下子就改变世界。环境的敌人是“无知”、“冷漠”和“自私”。要说服“无知”者，靠宣教；要对抗“冷漠”靠示范和案例子；要扭转“自私”，靠公理法理。要明白环保社团不是救世主，也不是烈士，更不是革命家。改变思想和行为不是一朝一夕的事，是几代人的努力。把“期望”放响应有的位置上，能说服多一个人去关心环境，而那个人再去感动多一个人，这已算是成功了，因为少了一个人去伤天害理。要说服别人还看自己。反思自己的行为和价值观是否正确，才有资格和信心说服别人。别忘记“忠言逆耳”，说别人喜欢听的话是环保社团的宣传手段吗？不错，环保是一条孤独的路，必须要走过，必须接受考验，才得到持久的使命实践。

（七）问：环保社团没有办公室，没有集会地点，没有凝聚力？

答：其实二十一世纪带来生活方式转变，加上电子信息科技发展，方便沟通和信息交换，已改写 NGO 发展模式和趋势。通过语言文字、通过图片资料、通过分析评估、通过榜样和成功案例可以说服更多人关心环境。往往有了办公室，就得要花精力、时间、经费、人力去管理、运行和维护它，付出不少。对一些起步的小社团来说是一种负担，应该三思。虚拟办公室也有其方便和省时省钱的好处。且看赤脚医生、传教士、义工队都是以流动性服务为本，其社会价值同样被肯定。

（八）问：环保社团正式注册拿到法定地位，对其未来发展有利？

答：正式注册是争取政府的认许和接受监管，对一个社团的发展是重要的目标和里程。有了法定身份，就有法律责任和承担。捐款者、项目赞助者都愿意跟这些法定机构合作。现时国内情况特殊，正式注册并不容易，因此不要强求，反而集中力量争取成绩，建立“品牌”和赢取社会认同和支持，这已足够说服捐款者、项目赞助者给以支持。在等候注册过程中，也不妨暂时挂靠一些已扎根的社团组织，通过跟他们合作而得到政府社会的肯定和认许。甚至通过他们去争取赞助经费。但要小心挑选合作伙伴，避免失去自主和过分依赖。成长的路，是一步一足印踏出来的，没有快捷方式。

（九）问：环保社团搞大联盟是否明智呢？

答：在外国，针对某些环保议题例如：反对转基因食物；例如：反对不公平贸易行动，独立的社团都会结合成大联盟强化声音和游说政府的力量。有些长期关注农药污染的组织也会结盟分工去监察和技术援助受害农民。在国内，情况较特殊，加上地理环境、政治环境的考虑、更为了“保育”刚扎根的环保运动和各社团的生存空间以及独特风格，这个阶段适宜打好根基，为未来成长、发展铺路。适当时机发布共同宣言和倡议书，合作调研、组织考察、培训、采访交流、野外体验和社会服务。社团文化多样性、多声道、多功能、多才多艺，是文明社会的进步。

（十）问：本地环保社团加入外国环保组织有风险吗？

答：通过项目合作，以伙伴形式联系是可行的。由于外国组织有丰富的经验和影响力，不失为一个理想导师。合作过程中需要强调经验技术转移，帮助刚扎根的环保社团能力建设。但也需要认真小心，挑选外国环保组织，了解其政治背景、经费来源、关注议题、做事手法、其在国内和国外的评价，是否有双重标准。国外有些环保组织行动激烈、触犯法律；也有些由污染企业出资成立的“冒牌”环保社团，假借环保为名，成为企业的绿色公关。总之，要小心打听，并先以试点项目合作，从旁观察评估。

（十一）问：外国环保组织来中国设办事处和发展是否对本土的环保社团有利？

答：外国的环保运动有 40 多年的历史，经验丰富的环保社团真不少。通过在大陆发展有助经验转移和帮助国内的环保社团成长。但也值得尊敬的是那些国际环保组织，不跑到别的国家建立自己的“王国”和“阵地”跟当地环保社团竞争资源和知名度，反而默默地在背后帮助弱小的环保社团成长，壮大的是“土生土长”的环保社团而不是壮大“自身”组织的名望。这种做法是合乎“可持续发展”的精神。本地环保社团要精明的取舍“西方环保运动”的优劣点，不要盲目地接受西方社团的一套手段，也不要盲目地人云亦云，人反对我反对，一定要贴近本土民众的忧虑和诉求，要靠自己的力量解决本土的问题。

（十二）问：如何考虑外国政府、企业、 NGO的捐助，哪些可接受？哪些不值得呢？

答：这是一个非常争议性的问题。不同的环保社团有不同的取向。大部分外国的环保社团都有一套接受捐款的守则指引。例：不接受香烟、皮草、赌博、烈酒、不道德企业和污染企业的捐款。更有些全不接受政府和企业赞助，依赖私人捐献。有些在接受捐款时约法三章，不能被利用卖广告，不搅一些不必要的宣传活动，不随便借用社团名字等条款。有些更要求捐助企业提供股东年报、环保年报和项目环评报告，特别是其在中国大陆和其它发展中国家投资发展的项目环境评估，来洞悉捐助企业、政府的环保承担或污染行为。环保社团站在公义的大前题下，需要作出衡量，以免被陷于不义，有些时候也需要说“不”。在缺乏经费资源的处景下，有些组织在接受捐助时要求保留其对该捐款企业的批评权。换句话说，接受捐助，不等于默默忍受捐助企业、政府的污染行为。“捐钱不能交换沉默”！需要说公道话时就要义无反顾。

（十三）问：有些人批评大学生环保社团停留在游山玩水的成长阶段，跟中学生环保社团比较相差不大，你有什么建议？

答：不少声音批评大学生绿色营沦落为游山玩水的联谊活动。这可能是由于爱之越深，责之越切的出发点。不能一下子否定绿色营的教育意义，也不应该抹杀它启发心灵环保的价值。绿色营搞了好几个年头，是时候回顾和改革其主旨和形式。野外考察是可以顺道提升思考和能力建设，邀请导师参加时，可以把范围拉阔、超越生态、动植物专家。可包括：讲演家、心理学家、哲学家、摄影家、领袖培训专家、管理学家、农业经济学家、遗传因子科学家、国际公约谈判专家、公平贸易研究专家、天然灾害危机风险评估专家、绿色产品认证专家、环保创业家等等，顺道传授环保相关的专业知识和人生经验。帮助大学环保社团增广知识和专业信息，大学生环保社团应该安排各行业专家来演讲交流，一方面可以培训骨干领袖，另一方面可以吸引更多会员。这就是环保社团的能力建设最基本“投资”。大学生环保社团更可以调动大学内各学系专家的优势，为自身的专业增值。深化科研和实验的基础 , 有助于强化考察、示范和项目管理能力。

（十四）问：环保社团走向专业化是否必然的呢？是否有利于其未来成长发展？

答：当然每个环保社团的成长有别，不能以偏概全。环保运动起步时，环保社团数目还少的时候，较容易生存，较容易争取群众社会的认许。一但环保社团数目增加，要鹤立鸡群就不容易；特别是要争取经费捐助时，格外困难。无可否认那些有责任心、热诚、和优秀的环保社团更有条件赢取社会的支持。每一个社团的成长都应该朝着不断改善、不断更新、不断突破、自强的目标迈进才不致被淘汰。“专业化”有两种解读，一方面是关注的议题专业化，另方面是社团做事方法和管理的专业化。在全球一体化的形势下，环境问题变得复杂化，单靠一个环保社团，单靠一班关注人士也不能够全方位地把握相关的专业经验、知识、理论和趋势。大陆未来环保社团发展如雨后春笋，只会越来越多，更需要分工或凝聚知识和力量，以理服人。不要忘记，民众意识通过媒体报道和电子信息会逐渐提升，因此环保宣教和活动推广再不能停留在初级阶段了。建议定期安排专业人士讲演交流培训，更可以邀请工商管理专家（ MBA ）当顾问、协助完善环保社团的运作和管理。

（十五）问：环保社团的成功需要什么条件呢？

答：使命感、坚持、热诚、生命力、团队、领袖、志愿者和社会支持。好的团队是一个环保社团的骨干，但它需要一位高瞻远瞩的领袖带路。那么环保领袖应具备什么条件呢？首先要有信念和使命感；第二要有勇气站在前线推动民众政府和企业；第三要有才智，以理服人，游说决策者和漠不关心者；第四要有凝聚力去组织和带领团队调动社会力量去改变思想行为和价值观；第五要有一份坚持和耐力，不断地播种，不断的宣教；第六要有倡导者思维和风范，洞悉环境危机、商机和生机。

（十六）问：环保社团应该如何管理和对待志愿者？

答：作为一个 14 年的环保志愿者，我有深刻的体会。人力是社团的宝贵财富和资源应该珍惜和公平对待志愿者。切忌滥用和贬低他们无私奉献的精神、时间和爱心。回报他们无偿的贡献更应该给予尊重，把他们当作大家庭的一份子。每个环保社团应该制定一套志愿者培训管理指引，给予志愿者工作上清晰的指导，尽可能把工作性质跟志愿者的兴趣和能力结合，让他们更投入。另一方面需要提供知识和能力培训的机会，提升他们个人和专业知识，强化他们的自尊和自我增值感。无论是内部的规划、预算、检讨、评估、总结，都可让志愿者旁听，有助他们更深入理解一个环保社团的结构和运作，在紧急情况下，需要调动人手时就可派上用场。还可以因应志愿者的学识和才能，通过活动的组织为他们提供学习项目管理和推行的机会。

（十七）问：对环保社团的管理制度，有何建议？

答：环保社团好像一个大家庭，不分彼此的。不过，为了使工作和资源应用更有效益，清楚责任的分担，值得制定一套管理规条和工作程序指引。例如：财务管理、项目的规划、活动的编排、接受捐款的规范、对外宣传的内容管理、跟媒体沟通的程序、办公室物资设备的管理、接听外界查询的响应程序等。一个社团的运转不能依赖人治，要对会员负责，要对公众负责，要对捐款者负责，因此有需要推行制度管理。每当人事变动时（因为环保社团财政不稳定，往往流失人才），处变不惊，接班人就可以参考以往经验和制度走马上任稳定社团军心有一定作用。

（十八）问：环保社团未来发挥空间是什么？

答：国家于 2003 年 9 月 1 日推出“环境评估法”其中一个重点就是规定发展项目必须进行环境评估，并咨询公众。如何以专业论点去提出反馈意见？如何以充分的理据提出一些环境风险疑虑？如何协助受影响民众了解情况；代他们表达意见？如何找专家尝试寻找另类方案和弥补环境影响的损失？外国很多环保社团积极响应和监督环境评估的咨询，认为是社会环境责任的一份承担，高度重视行使公众知情权和监督权。大学生环保社团应该调动大学的优势去收集专家意见，以专业论点作出响应。不管项目是一条公路、一个电厂、一个农场、一个化学工业园、一个旅游开发点，其选址和规划或多或少对生态环境和居民造成影响，那么，环保社团作为生态环境捍卫者可以袖手旁观吗？根据环评法评估内容会通过公开上网及公告邀请社会人士提意见，那么环保社团有没有装备自己就关注的项目和政策作出响应呢？

（十九）问：环保社团如何帮助实现“可持续发展”的理念？

答：我认为全球一体化，助长过度生产、过度消费、过度污染和过渡耗用大自然能源。争取公平资源分配和生态公义，无节制的生活和消费模式需要矫正。环保社团需要关注和推动“生产者责任”和“消费者责任”。每一个人都是生产者也是消费者，有责任及有力量影响生产和贸易。从身边事日常用品开始，追踪其生产过程，从而作出明智和道德责任的消费选择，倡导清洁生产和环境责任消费。过分包装是其中一个需要关注的问题，食物的安全和污染都是衣食住行的隐存危机。身在毒中不知毒，为什么默默承受呢？以在过去 3 年间我已开展了“责任消费”“责任投资”的环保宣传，走遍了十多个省市，把讯息传播给老师、学生、妇女、干部、企业和环保社团，辐射面达 40 万余人。“可持续发展”关乎公益、公平、公开、公正和公义，也是对本代和下一代的责任。

（二十）问：扭转生态和环境的危机还有什么方法？

   

    2004年2月12-14日，在丹麦哥本哈根将举行“生态公正与全球公民”第三次全球会议 ( 3rd Global Conference: Ecological Justice and Global Citizenship ) 。 这次会议将主要讨论环境、可持续性和科学技术的关系问题。旨在明确技术革新为将来可持续资源的利用所带来的可能性，以及伴随出现的内部问题和危险性。
网址 ： http://www.inter-disciplinary.net/ptb/ejgc/ejgc3/ejgc303cfp.htm
联系人 ： Dr Rob Fisher
E-mail ：   rf@inter-disciplinary.net

    2004年2月17日，国际环境协会“亚太地区零排废技术会议”在澳大利亚昆士兰黄金海岸召开，会议主题为“旧式燃料的可持续发展” ( IEA Asia Pacific Conference on Zero Emissions Technologies (ZETs): Fossil Fuels for Sustainable Development) 。
联系 e-mail: meetings@tmm.com.au

    2004年2月20日，国际环境健康联盟第八次世界会议将在南非德班召开 （ Eighth World Congress of the International Federation of Environmental Health ）。
联系人 ： Diane Evans
联系 e-mail : diane@vatomsky.com

    2004年4月19 日，联合国可持续发展委员会（ CSD ）将举行第 12 次会议。这次会议将随手次采用 CSD-11 会议商议决定的新形式，“水、卫生和人类居住”是本次会议的主题。  CSD 也邀请 NGO 组织充分参与到整个会议进程中。
网址：   http://www.un.org/eshttp://www.gvbchina.org.cn/a/sustdev/mgroups/csd_12/major_groups_guidelines_2003.pdf

民促会EED小项目基金介绍

各会员和非会员单位：
    德国基督教发展服务社（EED）现委托中国国际民间组织合作促进会（下简称中国民促会）办理小项目基金的申请工作。作为小项目基金的法定持有机构, 中国民促会代表德国基督教发展服务社负责此基金的使用和小项目的实施管理。
    小项目基金主要支助那些致力于社区发展、维护公民权益和培养自力更生能力的项目。这些项目一般是急需的、且周期短、规模小并有具体的目标。希望通过小项目基金的支助，中国的基层民间组织能够对紧急需求和要求做出迅速反应。

1. 什么是小项目基金？
用于资助一个项目的资金总预算不超过50，000元人民币。其中，小项目基金的资助额不超过40，000元人民币，贵组织的配套资金应不少于项目预算的25%, 即不少于10，000元人民币。

2. 哪些机构可以申请？
    小项目基金支助中国民间组织执行的小型项目，不接受个人申请。申请小项目基金的民间组织, 其重点工作领域如下：
* 扶贫
* 环境保护
* 可持续农业
* 可持续发展
* 社区综合发展
* 创收
* 教育（成人、少数民族、妇女）
* 妇女发展
* 基础医疗和农村基础建设
* 民间组织能力建设/领导能力建设培训

3.选择项目的标准
* 项目应有助于社区发展、维护公民权益和   培养自力更生的能力。
* 项目类别、规模、期限和目标必须明确。
* 项目重点领域请参照第2条要求。
* 当地群众应积极参加项目各阶段的活动。
* 项目期限不超过一年。

4.以下四种情况不符合申请条件：
* 以传播宗教为主的项目。
* 以慈善目的为主的项目。
* 纯属支付工资、维护等行政费用的项目。
* 德国基督教发展服务社已经资助过或正在资助的机构。

5. 如何申请？
    如果贵机构申请的项目符合上述要求, 请通过发电子邮件或传真将项目申请书 (详见申请书表格Word，申请书表格Html)传给中国民促会项目管理部。
    您的申请将在中国民促会备案, 并很快得到备案号码。
    在您提交项目申请书后, 中国民促会将会通过电子邮件或传真通知申请结果。
    如果项目没有得到批准, 我们将说明原因。您可以修改后再次申请。但此次申请将作为是新的申请。
    如果项目申请得到批准, 中国民促会将与申请机构签定协议备忘录, 双方将根据协议书的内容共同遵守权利和义务, 包括接受和使用基金及项目报告的程序。

6.如果您有疑问，请联系：
项目协调人：范杨
电话：010-62011830转811
传真：010-62011328
电子邮件：fanyang@cango.org
    注：根据要求，小项目基金每年仅能够支持4-5个项目，希望符合条件的机构尽快申请。

CEPF项目经费申请指南

    关键生态系统合作基金 (The Critical Ecosystem Partnership Fund，简称CEPF) 的项目经费申请过程分为两步。首先申请人必须提交一份咨询函 (Letter of Inquiry)，如果获得邀请，申请人再提交一份更为完整详细的项目建议书。本文将说明介绍如何完成申请过程的第一部分 – 提交咨询函。
    请注意虽然提交申请没有具体规定截止日期，但是，一旦CEPF在某一申请地区或行动策略上的经费全部调拨完毕，就将停止接受项目资助申请。如果出现这种情况，CEPF的网站上会贴出通知，网址是http://www.cepf.net。

    另外，对于每一个申请人可以得到多少经费的限额虽然没有做出具体规定，但是申请人设计经费时应该谨记：CEPF基金旨在建立一个多样化的被资助人与项目的组合，从而最好地进行资源搭配，达到保护生物多样性的目的，并增进公民社会在保护中的参与作用。CEPF项目的资金使用期限最多为五年。

    在开始申请程序之前，申请人应根据其工作的区域参考CEPF针对该区域制定的投资策略。这些策略写在Ecosystem Profile，既生态系统投资概要 (简称“概要”) 文件中；该文件用于诠释与指导CEPF基金的投资运作。每一个项目都必须与该概要中订出的策略之一相关联才能具备申请经费的资格。生态系统投资概要还被翻译成了包括中文在内的多种语言的版本，PDF格式的文件可以从CEPF网站www.cepf.net上下载，或者在该网站上直接浏览英文文本。

第一部分 咨询函

申请表中需要填写以下几个部分的内容：
* 组织情况，如名称、地址等；
* 组织历史与使命陈述；
* 项目标题与申请经费的数额；
* 计划工作的地理区域；
* 对应生态系统投资概要中的一个策略方向；

回答一个有关申请资格的问卷；
    咨询函：申请表的最后一部分是咨询函的文本。咨询函没有固定的格式的要求，但申请者应能够提供给CEPF一个关于项目想法的概要情况。一般来说，咨询函长度为2-3页，并包括如下内容：
   * 明确说明所计划的项目是如何与CEPF的生态系统投资概要对该地区的计划与行动策略相结合的；
   * 计划工作的地理区域；
   * 一个概要的项目说明(目标、预期的结果与项目产物)；
   * 申请组织的资格条件(该组织为什么最有优势胜任所申请的项目)；
   * 列出任何可能参与项目的合作者。
    写好这部分后，就可以把完成的申请材料作为附件，用电子邮件发到 cepfgrants@conservation.org.
申请人会收到一封电子邮件，确认申请材料已经寄到。申请材料同时会被转发给相应的CEPF经费申请部负责人审查。申请被批准后就会通知申请人如何继续进行下一步。如果申请没有被批准，申请人也会接到通知。如果申请人对以上说明或其它步骤有任何问题或想法，请给 cepfgrants@conservation.org 发电子邮件，CEPF的工作人员会尽最大的努力提供帮助。

加拿大公民社会项目

1．背景介绍
    加拿大公民社会项目在1998年由加拿大国际发展署 (CIDA) 建立，旨在鼓励中国公民社会的发展。迄今为止，加拿大国际发展署 (CIDA)在中国积极开展工作已有近20年的历史，而且每年投入中国的资金超过4000万加元（大约相当于两亿四千万元人民币），但是公民社会项目仅仅是加拿大国际发展署在中国所开展的所有活动中很小的一部分。公民社会项目寻求那些真正独立的非政府组织，并资助这些组织进行发展，这也是基于加拿大外交政策的要求。加拿大外交政策的内容之一便是为发展中国家提供国际援助，帮助他们推动利于环境和社会这两方面均可持续发展的社会公正、社会平等、人权和经济发展。

2．公民社会项目资助何种组织？
    公民社会项目旨在加强并帮助那些独立于政府部门或机构之外、独立自主、由人们自行组成并自我维持的非政府组织。一般来讲，这些组织的日常工作由志愿者担任，从事当地社区（如某个城区）工作或某一具体领域（如针对妇女的暴力）的工作。加拿大公民社会项目已经资助了一个在中国湖北省武汉市进行的有关中国城市居民最低生活保障制度调查的项目，调查结果对完善中国最低生活保障制度具有较高的应用价值，已被当地法制办作为立法建议和咨询决策时的重要参考。该项目对各级政府改进城市居民最低生活保障制度提供了详实的数据、中肯的建议，帮助促进了当地弱势群体的权利。

3．如何申请公民社会项目的资助？
    申请者须首先与公民社会项目联系,递交一份概括其所提议的活动的简要的提议书，以及其所在组织的简介，包括发展历史、成员、资金来源、工作人员和组织目标。如果公民社会项目认为该项目符合公民社会项目资助的标准，就会要求申请者递交一份包括项目活动、时间安排和预算等事项的更为详细的、正式的书面申请。书面申请书应当说明通过计划的活动, 将如何加强其组织，或建立一个新的组织, 例如，动员更多的志愿者或进行筹资培训。在所有这些情况下，申请公民社会项目的组织都必须以现金或实物的形式提供活动项目所需的部分资金。

4．公民社会项目不准备参与哪类活动？
    公民社会项目不属于一个慈善基金会，也不热衷于乐善好施的慈善事业。在中国有许多富有的个人和赢利性公司可以为慈善事业提供资助，而且还有其他一些在中国专门从事慈善事业的国际性基金会为慈善事业提供资助。
    公民社会项目不准备通过小额信贷或培训活动来帮助贫困人口获得某项技能或帮助他们从事某种商业活动以便谋生的方式来资助扶贫项目。诚然，这些项目都帮助个人或他们所在的社区来满足基本的人类需求，但是它们对公民社会本身并没有直接的贡献。
    公民社会项目也不准备对一些具体活动提供资助，如对下岗人员进行培训。因为这类活动并不加强非政府组织，也没有鼓励公众作为志愿者参与社区服务、或就公共政策方面进行对话。

5．结论
    以上是公民社会项目内容的一个简要的概括。加拿大公民社会项目 (CSP)热诚期待着能收到您所在的非政府组织或基金会与公民社会项目合作的意见，也欢迎您能向我们提供任何有助于公民社会项目发展的有关中国非政府组织的信息。具体的联系方式和加拿大公民社会项目的情况请参考所附内容。最后，感谢您对公民社会项目的兴趣和支持！
    我们同样希望看到介绍中国社区组织和非政府组织的宣传册以及报刊杂志上有关公民社会的报导和讨论。如果您希望通过电话讨论或面谈计划草案，请与公民社会项目官员联系。公民社会项目由加拿大驻华使馆管理，有关联系事宜及项目申请，请直接投寄下述地址： 北京朝阳区亮马桥路50号燕莎中心C712/C713室(100016)
      联系人：夏浓女士
      电话：(010) 6465-1520转119或120
      传真：(010) 6465-1573
      电子邮件：civilsociety@cccsu.org.cn

[编者按] 怒江的水电开发计划的披露，如一石激起千层浪，在国内学术界、环保界以及政府部门引发了广泛的争论。2003年10月，关注自然的来自社会各界的62位人士联名签署了这封呼吁信---你们听到了吗，我们奋力的呼喊：

“ 请保留最后的生态江------怒江”

　　 在中国环境文化促进会第二届会员代表大会上，副会长郁钧剑提出：请保留最后的生态河。郁钧剑说：目前在世界上保持原始生态的江河几乎没有了，在中国也剩两条：雅鲁藏布江和怒江。可是最近怒江流域也要进行水电开发了。为此我们心急如焚。

　　 参会关注自然，关注生态的62位科学、文化艺术、新闻、民间环保界的人士：唐孝炎、王金南、牛文元、李皓、苏叔阳、张飚、张抗抗、徐刚、郁钧剑、关牧村、卢奇、李琦、甲丁、刘全和、刘全力、赵忠祥、宋英杰、田山川、邓佳、梁从诫、王灿发、杨欣、郝冰、廖晓义、汪永晨联名呼吁：请保留最后的生态江－怒江。

　　 怒江是我国具有重要生态意义的河流，也是一条著名的国际河流，在怒江进行梯级开发，对整个怒江流域的各方面的影响都可能是巨大的。特别是怒江丙中洛以上地区我国科学家尚未进行过深入细致的科学考察。特有的原始生态一旦改变，将法考证。

　　 怒江峡谷是世界上著名的峡谷，其连续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态，使之在世界大峡谷中占据重要位置（有可能成为第二或第三大峡谷），因此是世界级峡谷旅游资源。水电站的建设将极大的降低其品质和作为旅游资源的价值，将会和长江、澜沧江一样，丧失其独特性、真实性、自然性和完整性。原始的自然景观也将不复存在。

　　 三江并流世界自然遗产地，是2003年才被联合国教科文组织正式批准的。就位于滇西北怒江、澜沧江和金沙江并流区域内，分为高黎贡山、白马-梅里雪山、红山、纳帕海、哈巴雪山、老窝山、老君山和云岭8个片区。其核心区在海拔2500米以上，缓冲区在2000米以上，怒江流域涉及高黎贡山和白马-梅里雪山2个片区。

　　 怒江中下游海拔2000米以下河谷和山坡原始植被多为耕地或次生灌丛、草坡替代，一些河谷残存有原始植被。这些植被现虽然遭到破坏，但仍有良好的自然恢复能力。江水截流，大山开凿后，植被的恢复将无法实现。怒江流域和澜沧江流域的野生稻，是我国目前仅存的一个面积最大、分布最广、类型最多样化的疣粒野生稻中心，

　　 怒江两岸有兽类154种、鸟类419种、两栖类21种、爬行类56种，昆虫1690种。怒江共有土著鱼类48种，特有属1个，特有种类17种。

　　 当然，由于各种原因，生活在怒江流域的各族人民的生活目前还很贫困，生存环境极其恶劣。但作为最后的生态江河，作为一条国际河流，我们恳请专家、学者和规划设计部门，在开始怒江水电资源时，必须依法尽快请科学部门而不是水电规划部门开展怒江流域水电开发规划的环境影响评价工作。认真落实《环境影响评价法》。

　　 怒江应作为一条生态江河予以保留，中央政府应该承担保护自然河流的成本，根据放弃项目所带来的经济损失给予怒江州等受影响地区合理的财政补偿，支持当地的社会经济发展特别是贫困人口的脱贫致富。

　 2003年10月25日