草根之声
 
主    编: 廖晓义

责任编辑: 崔萌萌

美    工: 李  炜
排    版: 张冬青

   2004年10月 主办:北京地球村环境文化中心

 欢迎大家踊跃来稿,Email: office@gvbchina.org.cn
 电话:010-84859669转24
 
 

《草根之声》介绍

《草根之声》是一份反映中国草根环保组织的理念与活动的读物,每月一期。它的目的是为中国草根环保组织建立一个信息交流平台,推动民间环保组织对于中国可持续发展的进一步……(详细)
指导委员寄语:

涓涓细流,汇成江河;粒粒黄土,堆成高原;纤纤草根,织成锦绣河山。愿《草根之声》汇成一股环保的洪流,在中华大地上奔腾不息。
――许建初
希望能够成为你们这片草丛和池塘里的一只青蛙。
―― 康晓光
请和我们一起走进自然,认识自然,和自然交朋友,这是我们绿家园志愿者在《草根之声》创办时,发自内心的祝愿。
――汪永晨
草根民间组织为环境请命,为民除害,札根社会,就如小草一样不怕风吹雨打,坚持平淡之中不平淡的工作,承担平凡中不平凡的使命。
非政府组织 (NGO) = 永不放弃的组织! (Never Give-up Organization)                      
――吴方笑薇                    
中国人的热情和创造力是实现可持续发展最为宝贵的财富。《草根之声》将有助于调动这些财富。
--- Nick Young
( 高飏 )
祝愿《草根之声》伴随中国非盈利事业的发展茁壮成长!                          
---商玉生
希望《草根之声》能够真正表达全社会热心环保人士的心声。
---吕植

 
主编寄语

十月底在北京举行的联合国水电与可持续性发展大会上,十几家中国 NGO的代表就水电建设中的生态问题,对于有关政府部门的开发政策进行了公开的质疑和争议,勇敢而理性地发表自己的见解;与此同时,在全国人大环资委的会议厅,另外的几家NGO的代表应邀参加了“可再生能源法(草案)专题论证会”,并得到平等的发言机会,踊跃地表达自己的看法。仅仅就十月这样两三天的“蛙鸣”,一方面体现了中国社会的进步,一方面也表明,中国的NGO正在深入政策和法律影响的层面。这对草根民间组织的法律水平和参政议政能力提出了更高的要求。

国家环保局局长潘岳在日前举办的中国环境文化节开幕式上,通过中央电视台表达了国家环保局鼓励公众参与的四项举措:绿色 GDP、公民听证会、公益诉讼和进一步发挥民间组织的作用。当民间组织的参与途径被拓宽的时候,NGO自身的参与能力也就面临更严格的挑战。我们对于绿色GDP的指标体系是否了解、对于公民听证应有的规则是否熟悉?对于公益诉讼的程序是否明白?对于国家和国际的有关环境法律了解多少?对于相关专业资料的掌握和对专家队伍的咨询下过多少功夫?

要作为第三部门有效地影响政策和法律, NGO就不能仅仅是对政府的监督群体,还应该是政府的专业伙伴。

毕竟,这个时代给了我们参与的机会,要抓住这些机会,我们必须锻造参与的能力。专业化能力建设,势在必行。

北京地球村环境文化中心 廖晓义


  蛙声遍野,国泰民安
中华环境基金会理事长 前人大环资委主任曲格平先生为《草根之声》创刊号题词

指导委员会名单
曲格平:中华环境基金会理事长 前人大环资委主任
(以下按姓氏笔画排列)
王灿发: 政法大学污染受害者法律援助中心主任
王爱盈: 利乐中国企业传讯部经理
吕  植: 保护国际中国项目主任
李来来: 环境与发展研究所主任
许建初: 云南生物多样性与传统知识中心主任
吴方笑薇:香港地球之友总干事
汪永晨: 绿家园志愿者召集人
冯  仑: 中城房网轮值主席、万通集团主席
杨  团: 中国社会科学院社会政策研究中心副主任
陈永松: 云南生态网络协调人
夏  光: 国家环保总局政策研究中心主任
夏堃堡: 联合国环境规划署中国办公室协调员
莫  雷: 原福特基金会项目官员
高  飏: 《中国发展简报》主编
梁从诫: 自然之友会长
康晓光: 中国科学院国情研究中心研究员
商玉生: 恩玖信息中心董事长
黄  鸣: 皇明太阳能集团董事长
草根快递|警世钟|七嘴八舌|政策瞭望|五彩石|约堡回音壁|牵线搭桥|消息树|健身房
第一时间传递各草根组织的近期活动 最新的法律法规、政策变动及其对环保和NGO的影响 中国NGO组织专栏,是大家畅所欲言的地方
妇女/青年等相关人群与环境保护

 

各地污染状况报告

关注约堡后续信息以及行动计划执行情况

合作伙伴、资源组织及相关项目申请的介绍

提醒近期会议信息,提高NGO组织的关注和参与

NGO能力建设、案例分析、经验分享、专家课堂等

《草根之声》介绍

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    《草根之声》是一份反映中国草根环保组织的理念与活动的读物,每月一期。它的目的是为中国草根环保组织建立一个信息交流平台,推动民间环保组织对于中国可持续发展的进一步参与。

    《草根之声》通过介绍环保动态、政策法规和民众声音等方式,增进民间组织与政府和企业之间的沟通与合作;通过草根同行经验分享和专家点评,增强民间组织的能力建设和专业水平;并通过她的广泛发送与互动渠道,增加民间组织的影响力,让国内各界人士和国际社会更多地听到来自中国草根的声音。

    《草根之声》由北京地球村环境文化中心主办,并由加拿大公民社会项目署资助。《草根之声》的作者广泛来源于从事或关注中国民间环保组织的人士,并有由政府、企业及 NGO各界人士组成的指导委员会进行咨询指导,以保证它是由草根环保组织共同关心和共同搭建的平台,表达的是最广泛的草根同行的思想。

本期导读

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福特汽车环保奖
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八千里路云和月——从高山到大海

政策瞭望
科学发展观下的中国能源战略与政策(第二部分)
非政府组织注册须主管单位批准规定有望取消

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妇女与环境大会在肯尼亚首都内罗毕举行
我们的“嫦娥”行动

约堡回音壁
巴西日记第二部分

牵线搭桥
怒江绿色援助

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Global Food Safety Forum
Better Air Quality (BAQ) 2004
International Conference on Education for a Sustainable Future (ESF)

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中国基层组织面对基金会时的困难

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福特汽车环保奖

连续五年默默耕耘,造就百名环保明星: 第五届“福特汽车环保奖”在京隆重颁奖

2004年9月27日的中秋迎来了一次特殊的团聚——2004年“福特汽车环保奖”的环保英雄们齐聚北京人民大会堂,共同见证“福特汽车环保奖”在中国的第五次颁奖盛典。

100万元人民币的奖金被授予了17个来自全国各地的环保团体或个人。在获奖项目中,有为保护生态环境,在自然环境恶劣的青藏高原地区前赴后继的志愿者组织“绿色江河”;有为沙地变绿洲而带领全家默默耕耘二十余年的治沙老人冯治庭;有为环保事业满怀理想和热情的大学生生力军 ;更有为培养青少年环境意识和环保志向孜孜不倦的教育工作者…… 白山黑水,见证着他们对保护和建造美丽家园的一片痴情。而今天的获奖,无疑将成为他们新征程的又一次出发……

在过去的五年中,“福特汽车环保奖”先后收到了来自全国各地的1300多份项目申请资料,同时在中国大陆颁发了上百个环保奖项,共为他们注入了500万元人民币的资金支持。“福特汽车环保奖”已经成为国内规模最大、奖金额度最高并且有较大影响的环保奖评选活动。福特汽车公司副总裁、福特汽车中国有限公司董事长兼首席执行官程美玮说,与前四届相比,今年的获奖项目科学性比往年增强,获奖项目的整体水平也有了提高,这表明了全国各地人民的环境意识水平在不断提高。在中国,福特汽车努力创造更大的经济、社会和环境效益,希望成为一个具有责任感的企业公民。

福特汽车奖获奖名单:

自然环境保护项目

•  西藏: 帐篷巡逻队 / 西藏自治区尼玛县森林公安局 (一等奖)

•  四川: 王朗自然保护区监测巡护和反偷猎项目 / 王朗国家级自然保护区 (二等奖)

•  内蒙古:冯治庭治沙造林 /内蒙古鄂尔多斯冯治庭 (二等奖)

•  青藏:青藏铁路沿线生态环境保护 /绿色江河环境保护促进会 (三等奖)

•  广西:海南鳽及其栖息地的保护 /广西大学周放 (三等奖)

•  福建:中国红树林保护 /厦门大学学生绿野协会 (三等奖)

•  广西:防城万鹤山许氏家族保护鹭鸟项目 /许强帮 (提名奖)

•  新疆:新疆北鲵室内人工孵化技术研究 /新疆师范大学王秀玲 (提名奖)

环境教育项目 :

•  上海:黄浦江水环境科学考察活动 /上海市延安中学 (一等奖)

•  北京:环境记者沙龙 /中青报“绿岛”张可佳、“绿家园志愿者”负责人汪永晨(二等奖)

•  重庆:西南师大附中环境小硕士项目 /西南师范大学附属中学 (二等奖)

•  辽宁:中小学生环境教育星火计划 /沈阳第二中学张孟华 (三等奖)

•  湖北:“保护长江水,拯救白鱀豚”环保宣传教育 /中国科学院水生生物研究所(三等奖)

•  天津:保护天津七里海的环境宣传教育 /吕绍生 (三等奖)

•  浙江:爱鸟护鸟环境保护 /潘宏耕 (提名奖)

•  上海:“保护湿地,爱护鸟类”鸟文化教育项目 /上海市崇明县裕安中学 (提名奖)

•  北京:地球纵观环境科普数字图书馆 /北京地球纵观环境科普研究中心 (提名奖)

大学生环境项目(排名不分先后) :

•  安徽:“绿满江淮”一期项目 /安徽“绿满江淮”大学生环保组织

•  河北:野生动物保护宣传年 /河北科技大学野生动物保护协会

•  江西:环保青年志愿者行动 /江西农业大学绿源协会

•  四川:成都地区伴侣动物救助及公众环境教育 /四川省启明小动物保护中心

•  江苏:立体式环保宣传教育实践行动 /徐州市大学生世纪环保组织

-福特汽车基金会

NGO动态

绿色江河志愿者参加电影《可可西里》的试映式

2004年9月26日下午,受四川新闻网的邀请,绿色江河的部分志愿者代表参加了由著名导演陆川拍摄的电影《可可西里》的试映式,同时出席的还有一些专家学者和四川新闻网麻辣社区的网友们。看完影片后,由绿色江河志愿者代表围绕自己在可可西里作志愿者的经历,向大家谈起了在索南达杰自然保护站协助藏羚羊过公路,野生动物种群调查,垃圾调查,环境宣传等具体工作,并播放了绿色江河志愿者在可可西里进行志愿服务的纪录短片。10月9日下午,绿色江河会长杨欣还出席了绿色江河和《成都商报》、峨眉电影院联合主办的与《可可西里》剧组的见面会。

-绿色江河

国际爱护动物行动周

2004年10月4日至14日国际爱护动物行动周,在国际爱护动物基金会的支持下,嘉兴绿苗根与芽环保团主动与秀中中学、解放街道办事处等单位联系,在这些单位内开展以“它们属于大自然——拒绝野生动物贸易”为主题的各项活动,使这一主题深入人心,提高了公众保护动物的意识,并且通过活动间接保护了野生动物,大约有2万人受到了教育。正如珍古道尔博士说的:“每个人都很重要,每个人都能发挥作用,每个人都能带来改变”。

在行动周开始的前几天,嘉兴绿苗根与芽环保团制作了横幅和展板并收集各种保护野生动物知识。在秀中中学,通过广播、政教课期间开展了全校的教育活动,主要是利用学校的电视台和全校各班的闭路电视,播放 “它们属于大自然——拒绝野生动物贸易”光盘,并在班进行讨论,然后在报告厅中观看野生动物图片展,并在该校组织主题征文活动,使其受教育同学达4000余人,嘉兴日报报道了本次活动。在嘉职院,根与芽还开展了广场主题宣传活动,大约有2000人驻足观看。

在解放街道办事处,嘉兴绿苗环保团组织街道居民、学生观看 “它们属于大自然”的光盘,并开展“它们属于大自然”的宣誓活动,然后观看野生动物图片展,接下来在该街道下面的7个社区进行野生动物展板、图片巡回展活动,以此带动更多的人加入保护野生动物的行列,嘉兴电视台新闻60分栏目作了报道。

在国际爱护动物行动周期间,嘉兴绿苗环保团还组织成员对农贸市场、饭店进行野生动物贸易的巡查,对发现出售、利用野生动物(青蛙)进行举报。

-嘉兴绿苗根与芽环保团

国际爱护动物基金在中国10周年庆典

10 月 25 日,国际爱护动物基金会 ( 简称 IFAW— www.ifaw.org) 和中国明星足球队在北京凯宾斯基饭店举办了两个组织 10 周年的庆典仪式。 在 2004 年 IFAW 在全球开展的国际爱护动物行动周的活动里, IFAW 邀请中国明星足球队的多位球员作为形象大使参加了主题为 “ 它们属于大自然 —— 拒绝野生动物贸易 ” 的行动周活动。 各位爱护动物的特别行动大使以他们的公众影响力,让更多的人们了解到商业性贸易给野生动物的生存带来的灭顶之灾。 ”

IFAW中国于1994年起开始关注亚洲黑熊遭受残酷的活熊取胆以其胆汁入药的境况。此后,IFAW在中国的项目数量不断增加,重点的保护项目包括:亚洲象保护项目、藏羚羊保护项目、亚洲黑熊救助项目及草药替代品研究项目、伴侣动物救助项目、北京猛禽救助中心项目及医生狗探访项目、动物福利立法研究和立法建议及开展CITES公约培训和履约项目等等。

-国际爱护动物基金会

绿色北京“草原背影”启动仪式简讯

10月10日星期天早上9点,绿色北京在经过长时间的准备后终于于友谊宾馆苏园举办了“草原背影”-2002至2004绿色北京北方草原考察纪实图片高校巡回展的启动仪式。来自各个方面对草原关心的人士参加了此次开幕式,其中包括国家有关机关领导,各界NGO同仁、志愿者,研究草原的专业人士,草原知青和三位专程从锡盟东乌旗来的牧民。

自 2000年一场特大沙尘暴袭击北京以后,内蒙草原近几年来的严重退化引起了很多人的关注。绿色北京从2002年开始,联合专家等多方面人士在锡盟草原进行了广泛严密的实地考察,这许多次的考察也是图片展的资料来源。本次图片展集中展示了草原开发带来的破坏,包括采矿,开垦,发展工业等。其中最被大家所熟知的是东乌旗乌里雅斯太镇的造纸厂污染事件。开始于2000年的这家小造纸厂,据称曾经是淮河流域众多污染严重的造纸厂之一,在淮河治理后被勒令停产而后则搬至内蒙古锡林国勒盟东乌旗乌里雅斯太镇。搬到草原后,这家造纸厂仍然不采取任何措施直接排污,他们在草原上挖了一个大坑用来排污,远看好似草原上的一个水泡子,但是臭不可闻。从2001年起,造纸厂周围的牧民开始生病,牲口死亡,而牧民上诉的漫漫长路也由此开始。

本次展览以绿色北京2002至2004年对内蒙古东乌旗所进行的实地考察收集的资料为主,结合绿色北京“2003工业发展与东乌旗天然草原的保护研讨会”的成果,制作成展版、海报、书籍、光盘等宣传物品,通过精心的设计和新颖的创意来向人们展示作为华北生态屏障的内蒙草原的真实情况,以及存在和正在进行着的一些破坏草原的行为。告诉人们草原的重要作用以及沙尘暴与草原保护的关系,让人们来关注草原。同时通过此活动让人们意识到环保没有地域界限,从而积极的参与到环保行动中来。

-绿色北京

鹤类保护区乡土环境教育计划

天下溪教育研究所的鹤类保护区乡土环境教育计划从 2003年9月初正式开始,现已完成了1次冬令营(鄱阳湖)和1次夏令营(扎龙)。目前,《草海的故事》、《自然的孩子》和《白鹤小云》3本湿地乡土教材已经完成编写工作。其中《草海的故事》已于9月初完成印刷,其他两本教材也将于10月底之前陆续印制完成。该项目由国际鹤类基金会和美国路斯基金会提供资金支持。

《草海的故事》简介如下:
本教材主要以讲故事的方式,以人地关系为主线,带领孩子了解草海的历史,草海人的传统生活,草海人口、草海的水环境正在发生的变化。同时通过一些有趣的游戏让孩子们了解草海各种宝贵的动植物资源,体会草海湿地的美,体验可持续发展是怎么回事,它与自己的生活有什么关系。帮助孩子们整体了解和重新认识家乡的一草一木,从家乡一点一滴的变化感悟保护与发展中自己可以做什么。

-北京天下溪教育研究所

中国风能现状记者沙龙

10月13日绿家园组织了关于“中国风力发电现状”的记者沙龙。中国风能协会副理事施鹏飞为参会记者介绍了中国风能利用的情况。

首先他介绍了发达国家对进行风能开发的企业和使用风能的消费者实施的一系列优惠政策,包括丹麦在鼓励中小企业方面取得的成功。然后他提到今后的风力发电将不只是在陆地上,更多的会在海上。截至去年,中国共有40个风力发电站,发电量达到56.7万千瓦,其中规模最大的是新疆的达坂城发电站。中国计划在2005年达到风力发电100万千瓦,今后10年内达到400万,20年内达到2000万,30年后希望能够依靠海上风力发电扭转现今“西电东送”的局面,这也将对发展缓慢地区的电力开发做出很大贡献。

在风能讲座结束后还有俄罗世界自然基金会的成员介绍了在中俄蒙边境动物保护的情况,并指出中国偷猎者是最多的,希望中国这边加强协助。

-中青报绿岛,绿家园

NGO组织参加联合国水电与可持续性发展大会

10月27日至29日,联合国水电与可持续性发展大会在北京召开。中国河网及来自漫湾、小湾库区的移民和泰国怒江下游段的NGO代表等参加了大会。在这次大会上,NGO代表和水库移民对国内外政府在水电问题上一边倒的态度和对移民安置问题提出质疑,并表达了希望保留河流生态多样性、物种多样性及当地人民传统生活方式的意愿。大会之后,NGO代表们还起草了如下声明:

中国民间环保组织向联合国水电与可持续发展会议发出的联合声明

2004年10月29日

联合国水电与可持续发展研讨会在中国北京的召开,为关心水电建设和可持续发展的各界人士提供了一个交流机会。作为中国民间环保组织,我们非常荣幸参加这次由中国政府承办的会议,并非常高兴地看到, 5位来自云南的水电移民代表也受到邀请参加了这次盛会。

首先,作为关心中国和世界的可持续发展的民间组织,我们看到了水电建设对中国的经济和社会发展做出的巨大贡献,同时,我们也欣慰地看到建设生态友好的水电工程已成为水电建设者和环保人士的共识。然而,我们非常遗憾地注意到,从大会发言到分会研讨,来自世界各国的演讲者,无论是发展中国家政府的水电主管部门和与水电开发密切相关的企业集团和公司,却较少论及大中型水电站的建设给流域自然生态、社会文化传统带来的严重威胁,较少给出解决可持续发展和水电之间矛盾的切实方法,较少关注解决移民利益被损害问题的可行方案。

正如会上许多官员和专家所言,世界水电建设的中心在中国,举世瞩目。然而,在中国水电建设热潮中不断出现的社会、经济和生态问题不能不引起关心可持续发展的各国与会人士的重视,特别是在没有社会和环境影响评价的条件下就上马水电项目。公民社会的成熟是社会进步的标志。民间组织是公民社会的代表,公民社会参与大型水电项目的决策体现了科学发展观。我们希望建立一个更加“公开、公正、公平”的参与机制,并借此机会表明我们在水电建设中的几点观点和意见。

一、正视国内外对大型水电工程弊端的新认识,充分汲取经验教训,避免在新的开发中重复老的错误

二、综合各相关部门和科研力量,首先在西南尽快制定综合流域保护与可持续利用规划,在主要的江河湖泊上划定需优先保护的淡水生态区域,明确可开发地区以及“生态可开发量”,充分体现科学发展观。

三、重新审视我国现有水电开发规划,对西南地区争议大的水电项目应考虑暂时搁置。

四、改善水库移民的安置标准和实施措施,充分保障农民的“知情权、参与权、决策权、监督权”,体现以人为本的移民安置原则。

五、针对目前西南地区“跑马圈水”的热潮,建议党中央和国务院尽快组织有关部门与专家和地方政府就“如何综合规划,加强协调”开展跨部门、跨地区的会议,按照统一于科学发展观下的综合、统筹与协调的新发展模式来应对目前能源短缺问题。

六、从规范当前的水电建设做起,落实新的《环境评估法》和《环境保护行政许可听证暂行办法》,实现重大项目论证中的公众参与以及责任追究制度。

联合倡议人:

云南绿色流域、绿家园志愿者、野性中国工作室、自然之友、天下溪

 

NGO组织参加全国人大可再生能源法修正案专题研讨会

10月27、28日,由全国人大环资委主办的“可再生能源法(草案)专题论证会”在京召开。李来来、王江红代表自然之友、廖晓义代表地球村、甘霖代表世界自然基金会受邀出席了论政会。参会者还有政府有关部门的官员、能源领域的专家、太阳能协会和皇明太阳能集团、以及来自火力发电集团和电网公司的代表。会议讨论了可再生能源法(草案)中的总量目标、分类电价、费用分摊、经济激励等问题展开了讨论和争论。NGO的代表们踊跃发言,从独特的NGO视角,就可再生能源的开发中设定量化目标的问题、社会公正问题、生态价值评估问题、建立公众参与机制和监督机制的问题发表了看法,并反驳了在场的电力集团关于修大坝和小水电一样,对生态没有太大影响的观点。

-世界自然基金会,自然之友、北京地球村

可持续能源记者俱乐部第11期活动报道

2004必比登国际清洁汽车挑战赛于10月12日--15日在上海举行。本届赛事的主题是:为人类可持续发展的移动性共同努力!北京地球村能源记者俱乐部组织了十几家新闻单位的20余名记者一同前往上海参加了为期三天的赛事及研讨活动。

必比登挑战赛是目前世界上规模最大、水平最高的清洁、环保、节能汽车技术比武大赛。每届都邀请全球著名汽车制造商和研发机构参加,汇集最新研究和开发的清洁能源、节能环保车,进行统一的技术性能测试比较。其宗旨是倡导汽车制造商为人类发明低污染、低噪音、省燃料油同时又带来更加安全和驾驶乐趣的绿色车辆。这次上海赛事是必比登挑战赛的第六届赛事,也是首次在亚洲国家举办这项享誉全球的活动。

在三天的与会活动中,记者们看到数百辆新概念清洁能源汽车充分显示了其卓越的环保品质。我国863计划研发的车辆也首次亮相。最吸引记者的也是本次活动的高潮是10月14日举办的国际研讨会,由中国科学技术部和中国国家环境保护总局与米其林集团共同合作主办,讨论人类可持续发展的道路移动性。研讨会上,专家学者、政策制定者及记者共同就全球范围内移动性研究成果及障碍、可持续发展的交通、可持续发展的能源、及未来可持续发展的前景展望及困难分析等重大问题进行了充分的讨论、分析和总结。

地球村能源记者俱乐部的记者们以极大的热情投入了本次活动,认真参与各个研讨会,积极采访、收集信息资料,在参会其间不断发回新闻稿件。大家一致反映,本次参会获取了许多“可持续发展移动性”的信息和知识。

  -北京地球村

大学生环保社团

首届首都高校环境文化周

为了让个更多的高校青年们感受到丰富多彩的环境文化,由中国矿业大学(北京)绿缘根与芽发起,由中国人民大学、北京师范大学、中国农业大学、北京工商大学、首都经济贸易大学、北京服装学院、清华大学、北京大学、中国矿业大学(北京)、北京科技大学、北京外国语大学、中央民族大学等 12 所高校环保社团社长共同组成组委会,负责本次首都高校环境文化周的策划、组织、协调工作。本届首都高校环境文化周由国际野生动物救援组织和首都高校环境文化周组委会共同主办,面向首都高校全体大学生,广泛开展形式多样的环保宣传活动。国家环保总局潘岳局长、国际野生动物救援组织主席 Steve Trent先生、中国环境文化促进会秘书长马宁先生、北京地球村主任廖晓义女士等国内外著名人士作为本次活动的特邀嘉宾出席了于10月24日举行的首届首都高校环境文化周启动仪式。

此次环境文化周旨在从不同的文化侧面激发高校学生的环境保护思想,潜移默化地将环境保护的思想影响到各位同学,使大家都能主动加入到环保活动中来,为我国环境保护事业提供更多的公众基础。

本次环境文化周开展的主要活动有:绿色校园 —— 环保主题辩论大赛、环保摄影大赛、绿色校园之环境大使面对面及环保纪录片公益广告欣赏等。

本届首都高校环境文化周已于 10 月 24 日至 30 日举行,其中部分活动于 9 月份提前开始。首都 30 余所高校积极支持本次首都高校环境文化周,同时各学校在自己学校里开展自己的丰富多彩的特色活动,让我们共同努力将首都高校环境文化周办成属于我们首都高校环保志愿者自己的节日!

首都大学环境文化周环境保护辩论大会

10月16日,作为首都大学环境文化周活动的一部分,大学生环境保护辩论会拉开了帷幕。北京科技大学、中国矿业大学、民族大学、北京工商大学、林业大学和地质大学六所院校的学生参加了以“人类是大自然的保护者”为题的辩论,讨论保护自然是为了人类还是为了地球、人类的利益和地球的利益是否一致等问题。

-首都各高校

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社区消息

中国首届城市社区参与式治理交流研讨会在北京召开

由福特基金会支持,北京灿雨石信息咨询中心(社区参与行动)主办的“中国城市社区参与式治理交流研讨会”9月25日——26日在北京园山饭店举行,此次会议介绍了在福特基金会支持下,2003 年度实施的有关城市社区参与式治理的部分项目,大家聚在一起交流项目经验和存在的问题,研讨下一步推进城市社区参与式治理的途径。

参加会议的有来自民政部基层政权和社区建设司、湖北省民政厅、宁波市海曙区政府和北京东城区和平里街道办事处的政府官员,有来自清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京工业大学、南京师范大学、四川省社会科学院和北京社会科学院的专家学者,武汉市江汉区、成都市武侯区和北京市东城区的社区工作者,北京、上海、深圳、西安、南京从事社区治理的民间组织和基金会,还有媒体记者及福特基金会的项目顾问等代表共三十多人。

会议除大会发言外,均采用互动式的方式进行和采取参与式分组讨论的形式,有的议题分政府组、专家组和社区、NGO组,以便从不同的视角对议题进行深入的讨论,这些方法极大的调动了与会代表的参会热情。

与会代表对中国城市社区参与式治理的现状进行了充分的讨论和分析后,提出了促进中国城市社区参与式治理的建议和今后的推动目标:

•  推动制度、法律与法规的建立和健全;

•  培育和发展社区自组织;

•  各方合作开展项目。

会议希望大家继续努力,共同推进中国城市社区参与式治理的进程。两天会议结束后,代表们还有意犹未尽的感觉。

-北京灿雨石信息咨询中心

“国际合作和公众参与”国际研讨会召开

为期一天的“国际合作和公众参与”国际研讨会于 2004 年 10 月 15 日在北京国都饭店召开。此次研讨会由德国经济合作与发展部发起,德国技术合作公司、德国国际交流中心和中国国际民间组织合作促进会共同主办。

出席此次研讨会的有来自政府部门的商务部中国国际经济技术交流中心、民政部代表,有民间 NGO组织社会性别组织(赤峰昭乌达妇女可持续发展协会)、西双版纳山区少数民族传统知识与生计开发促进会、宁夏扶贫与环境改造中心、北京惠灵,爱知行健康教育研究所、北京灿雨石信息咨询中心、污染受害者法律帮助中心、中国法律援助基金会,北京地球村环境文化中心绿色社区等。

研讨会上,民政部民间组织服务中心乔申乾副主任就“国际合作项目中 NGO 的作用”作了专题发言,他说:目前,中国在民政部注册的民间组织团体成员有 23万多人,这里边不包括社区内的民间组织、农村为农民提供服务的专业人员、机关与学校的各种民间团体、工会、青年会、妇联等其它部门批准未在民政部门登记的。这些民间组织团体在中国的各个领域为推动中国的经济发展建设做出了很大的贡献,但是,中国的民间组织团体还面临着很多的不足,如:民间组织团体的素质有待提高、与国际组织合作能力的提高、自身能力建设的不足、组织人力资源的缺乏、建立科学的运行机制等,这就更需要我们的民间组织解决好职业化的问题。

中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠博士以“国际发展项目中关于公众参与的思考——是参与还只是出席?”为主题作了专题发言。

中国政法大学,污染受害者法律帮助中心王灿发教授在研讨会上,用实际的案例为参会代表说起 NGO的法律援助对促进公众参与环境保护的重要作用。他说:NGO向受害者提供法律援助的重要作用是1.它可以直接使污染受害者得到法律帮助,维护他们的作为人们基本生存权利的环境权。2.它可以唤醒众多污染受害者的环境法律意识,有于鼓励公众参与。3.它可以对污染者造成一定压力,促使其遵守环境保护法的各项规定,进而推动中国环保产业的发展。4.它有利于改进环境立法并促使有关环境执法机关改变执法不力的状况。5.它有利于环境保护法的宣传和普及。

通过“国际合作和公众参与”研讨会我们对“公众参与”的理解有如下几条:1、参与是人们对国家发展中的一些公众项目的自愿的贡献。2、参与包括人们在决策过程中、在项目实施中、在发展项目的利益分享中、及在对这些发展项目的评估中的介入。3.参与涉及到人们在既定的社会环境和背景下有计划、有组织地争取增加对资源及管理部件的控制和影响,这些人在过去是被排除在对资源及管理部门的控制和影响之外。4.社区参与是受益人影响发展项目的实施及项目方向的一种积极主动的过程,这种影响主要是为了改善和加强他们自己的生活条件,如收入、自立能力以及他们在其他方面追求的价值。  

-中国国际民间组织合作促进会

挪威“未来在我们手中”组织参观北京椿树园社区

10月8日,来自挪威“未来在我们手中”的NGO组织13人,在北京地球村工作人员的陪同下参观了北京宣武区椿树社区。

在椿树园社区居委会居民活动室内,椿树园社区“环境议事会”的全体成员接待了来自远方的客人。挪威的客人为椿树园“居民环境议事会”的成员做了本组织在本国所做的有关环境保护工作的介绍,他们说:挪威是一个只有 450万人口,非常小的国家,但是挪威有很多的NGO组织,大约有2万多人在为NGO组织工作。我们组织的主要的工作是出版一些环境保护方面的杂志,为人们提供一些环境保护的知识和信息。我们非常的想了解中国社区居民们是怎样参与环境保护活动的,非常的想知道中国的“绿色社区、绿色生活”是什么样的一个概念。

北京地球村的工作人员吴敏为挪威客人就中国社区的“绿色社区、绿色生活”做了简单扼要的介绍。椿树园社区“居民环境议事会”主席葛莉华,为客人们介绍了“居民环境议事会”成立二年来参与社区环保活动在社区做的工作,并带领客人们参观了社区资源回收中心,社区“绿色家庭”,社区企业“千禧园餐厅”。

在参观“千禧园餐厅”时,餐厅的服务员告诉挪威客人,她们从今年二月份起在社区“居民环境议事会”的帮助下做起了“零排废”回收一次性筷子的活动,目前,已经收集了 800公斤的一次性木筷子,她们说从源头控制垃圾,使垃圾减量、资源回收循环利用是最好的方法,她们会坚持一直做下去。

挪威客人在椿树园社区“绿色家庭”刘老先生家看到了老人在家里做的垃圾分类、节水节电的情况,并仔细的询问了节水节电的各种小窍门。客人们还参观了刘老先生的书房,对刘老先生书写的毛主席诗词“沁园春”赞不绝口。

参观结束时,客人们说:自从中国加入 WTO后,很多国家的人们都想知道中国公众是如何参与环境保护活动的,我们很荣幸能有机会来中国社区与中国社区的民间团体共同交流环保知识、分享工作经验。他们表示还会再到中国,再到椿树园社区与社区居民进行各种形式的环保交流活动,并会将在中国社区学到的节水节电的小窍门、好经验告诉本国的人们,保护好我们共同的地球!

-椿树园社区,北京地球村

“看世界——环境与可持续发展教育”走进西城区北礼士路第一小学

10月13日下午,地球村绿色社区促进中心“看世界——环境与可持续发展教育”项目工作人员,在西城区北礼士路第一小学,用环境与可持续发展的理念,以“绿色承诺在行动”为主题,以参与互动的方式为全校的同学们上了一堂生动活泼的课。

课堂上从看看生活中蕴藏什么样的奥秘开始,和同学们讨论了如何正确的认识科学,科学是否是万能的;介绍了地球形成 46 亿年来的发展过程,从人类的出现到人类发展对自然环境的影响,从自然资源的锐减,到人全球资源分配不均引起的战争、饥饿与贫困甚至死亡;通过参与式方法、生动的游戏,和同学们一起分析了人与自然关系,加深了同学们对可持续发展的理解;最后展示的贵州贫困地区孩子的生活学习现状,使同学们有机会了解社会发展过程中、城市与农村间、发达地区与不发达地区间存在的差异,并尝试探究了形成的社会原因。最后,孩子们纷纷表示要珍惜今天的美好生活,每个人都愿意用爱心去帮助那些需要帮助的人。

豆瓣社区居民垃圾分类“绿袋子”活动

为更好的在东四社区内推进垃圾分类, 10月8日至11日,东四街道办事处工作人员与豆瓣胡同居委会主任、地球村绿色社区促进中心的工作人员一起去巡看了社区垃圾分类“绿袋子”活动示范家庭户。

在“绿袋子”活动示范家庭户里,我们看了居民的分类情况并向她们询问了一些有关垃圾分类的体会。大妈、大爷们说:将厨余垃圾与其它垃圾分开来好处有很多,第一、使厨房的小飞虫、蟑螂等减少了很多。第二、因为减少了与其它垃圾互相污的机会,让我们卖的废品多了还增加了一点经济收入呢。

在社区内创建垃圾分类 “绿袋子”活动示范家庭,目的,就是想通过这些示范户,对垃圾分类的操作规程,为社区内居民们总结出一些好的分类经验,让更多的社区内居民了解垃圾分类的重要性、必行性,参与到垃圾分类“绿袋子”行动的活动中来,将“2006年垃圾分类回收率达到60%,垃圾综合利用率达到30%”的奥运承诺落实到实处。

-北京地球村绿色社区

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消息

米埔环保行

世界自然基金会第十二届“米埔环保行”即将举行,请把握机会,立即行动,亲身感受米埔自然保护区的美丽风光,同时身体力行为保护香港受威胁的自然环境及世界自然基金会的环境教育项目筹募经费。

日期:2004年11月28日、12月5日、12月12日

地点:米埔自然保护区

参加须知:

个人:港币 400元

家庭:港币 1200元(包括父母及两名18岁以下子女)

学生及18岁以下人士:港币200元

详细信息请参看: www.wwf.org.hk/dmp

-世界自然基金会

支持草根组织网络技术能力建设项目

绿色网络联盟面向全国范围的民间草根组织,旨在支持中国本土民间草根组织建设自己的网站,通过网络宣传、发展,促进民间草根力量壮大的“支持草根组织网络技术能力建设”项目现在正式启动。

本项目的目的是使得草根组织的信息能够与国际同步,第一时间获取来自其他组织的项目管理、资金申请、能力建设等方面的信息。同时对外发布 NGO的消息,使得做实事的公益组织能够与愿意帮助他们(无论是资金还是人力)的个人、企业、基金会取得联系,获取帮助,从而有效地促进自身的发展,以及提高所操作项目的实际效果。

项目内容

1. 为 5个草根组织提供网站建设服务;

2. 为 10个草根组织提供相应的网络技术培训

项目实施时间及操作方式

1. 项目期间为 2004年10月至2005年10月。

2. 项目将分为两个阶段进行,第一个阶段是 2004年11月至2005年3月,将支持2—3个草根组织完成网站建设;2005年4月进行网络技术培训;第二个阶段是2005年5月至9月,将支持2—3个草根组织完成网站建设。

3. 为了使项目更有效地发挥作用,调动草根组织主动参与的积极性,因此项目并不提供网站建设的全部费用,有意申请的草根组织可从我们提供的 8项服务中选择不超过5大项服务,其余部分则由草根组织自行配套资金解决。

4. 项目支持 10个草根组织的网络技术培训费用,该费用包括教材费、培训费、5—6个组织培训期间的食宿和往返交通费,其中有4—5个组织将自行支付在京培训的往返交通费及5——6天的食宿费。

5. 凡是有志于中国公益事业,关注环境保护、动物福利、弱势群体权力、农村发展等方向的中国本土草根组织均可向绿网提出申请。申请表既可以向绿网办公室免费索取,也可以在绿网网站上下载 http://www.green-web.org/project/itsupport/GW-CBFIT-04.doc 。项目评审组将对提交的申请进行评审,并最终决定资助的组织和服务项目、时间。绿网电话:010-84001489

-绿色网络联盟

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警示钟 回顶部


虎跳峡系列报道 

中科院植物所首席科学家蒋高明:我的建议是“零方案”大坝一个不建
存亡未卜虎跳峡-虎跳峡之争大事记
探访危机中的虎跳峡 崖壁上的地质探洞触目惊心
曾就怒江建坝致信总理的李小溪等再次上书――留住虎跳峡

 

世界自然基金会报告显示:全球河流生态严重退化长江流域排名第一

由世界自然基金会( WWF)与世界资源研究所共同完成的题为《险境中的河流——水坝与淡水生态系统的未来》的报告说,在全长6300公里的长江建有、拟建或在建水坝46座(主要在其上游金沙江),是世界上拥有拟建或在建水坝最多的河流,这严重影响了长江的河流生态。

报告认为,当前,大坝建设的高潮已从发达国家转向发展中国家,由于发展中国家对水和能源的急迫需求,生态系统和特有物种及其栖息地受到的威胁就更大。目前最热心建坝的是中国和土耳其。

最近,又有更坏的消息从云南传出:据说云南政府已经决定不顾一切要上马怒江六库地区的水电工程。在没有做完环评的情况下,在环保局监督管理司没有最后签字的情况下,在国家许多科学家纷纷提出零坝方案的情况下,他们公然提出:如果出了问题,就是云南政府负责也要立刻开工六库大坝。

中国的河流处于危险之中,我们以为怒江安全了,其实不然。而虎跳峡也即将成为下一个牺牲品。希望中国的公民社会能够很快联合起来,为保护中国的生态江河做出自己的贡献!

中国河网: www.chinarivers.ngo.cn

 

中科院植物所首席科学家蒋高明:我的建议是“零方案”大坝一个不建

记者 张可佳

中国科学院植物所首席科学家蒋高明近日刚从云南考察回来。他说,作为云南省政府聘请的专家,我的建议是“零方案”———大坝一个不建。如果非要建,也要把高坝变低坝。

蒋高明说,我们面对的局势相当严峻,不仅是长江第一湾至虎跳峡流域要建“一库八级”梯级水电站,云南“三江并流”区域也有四五百座大型水电站都在规划或建设中。

他解释:“这些大坝对生态破坏严重,其中不可挽回的损失是土壤的流失。因为建坝,辽阔山地、河谷中的土壤将被浸泡,被冲到印度洋里永远恢复不了。五六十年后,这些大坝报废被炸掉,那时云南还剩下什么?所有生态功能最重要的区域,因为没了土壤只剩裸岩,自然生态根本无法再恢复。这是不可逆转的破坏。”

蒋高明说,有土才有植被,有了丰富的植物群落才有人类和人类文明,才能谈到文化、环境和今天人类的生存质量。难道几十年后,我们就给后人留下毫无生机的裸岩吗?

蒋高明说:“由于建众多大坝而流失的土壤,究竟有多大的量,实在难以估算。这些经历亿万年才形成的土壤,是让它们为当地居民再和谐地利用千万年,还是仅仅为几十年的大坝效益让它们永远流失?我赞成利用和开发自然资源,但要看是否可持续地利用。”

 

存亡未卜虎跳峡-虎跳峡之争大事记

2003年7月 “三江并流”入选世界自然遗产名录,“三江并流”指金沙江、澜沧江、怒江在滇西北地区平行并流的部分区域,其中,金沙江流域的虎跳峡因海拔不足2500米,被排除在世界自然遗产之外。

2003年底 云南省与长江水利委员会签订了《滇中调水工程规划》合同,将虎跳峡水库作为昆明市的补给水源。

2004年7月21日至25日 “三江并流”世界自然遗产居住地居民代表在云南省丽江市集会,呼吁停止损害生态和民众利益的三江流域水电开发。

2004年7月27日 新华社发布消息,国家发改委已经审查通过了云南《金沙江中游河段水电规划报告》,确认虎跳峡水利枢纽将在近期实施开发。

规划中虎跳峡流域的“一库八级”梯级水电站,位于长江上游金沙江的中游江段,西起云南省丽江市石鼓镇,东至四川省攀枝花市的雅砻江口,长564公里,落差838米。总库容254.7亿立方米,总投资1000多亿元。

2004年9月22日 关注虎跳峡命运的各界人士,就留住虎跳峡致信政府高层。

2004年9月25日 北京举行题为《中国西南水电开发热的冷思考》的研讨会,呼吁将虎跳峡这样宝贵的遗产留给世界。

 

探访危机中的虎跳峡 崖壁上的地质探洞触目惊心

记者 谢念

旅行者对崖壁上的一个个探洞表现得十分敏感

“下次我再来,不知道还能不能见到现在的虎跳峡。”50岁出头、来自美国夏威夷的史蒂文说。

他是25岁纳西族小伙和丽忠的顾客。在云南省迪庆藏族自治州香格里拉县虎跳峡镇,和丽忠是个名头响亮的“小人物”。

5年前,伴随着丽江、香格里拉一线旅游勃兴,地处两地交界的虎跳峡亦日益引人注目,那些肩背沉重旅行袋的徒步旅行者的足迹,越来越多。头脑灵活的和丽忠成了镇上第一个吃“螃蟹”的人———为旅行者提供马匹和导游服务。

如今,虎跳峡镇像他这样的“马仔”已有四五十人。而在其中,和丽忠的影响力几乎无可替代。通过互联网,许许多多像史蒂文一样的旅行者会主动与他取得联系。

“有时候,我能够一次组织有十几匹马的马队。”几年下来,和丽忠接待的旅行者近两万人,三分之一左右是外国人。他自豪地说:“我的手机号无论如何不能改变。”

到丽江后,史蒂文打通了和丽忠的电话,很快便开始了他的虎跳峡徒步之旅。

“老史呆了整8天,自始至终,兴奋得像个娃娃。他常常手舞足蹈地说,世界上可能再也找不出几个这么壮美、纯净的地方了。”和丽忠回忆,“当看见有地质勘探人员正在打探洞,并得知这是为虎跳峡水电站的大坝建设作准备时,他惊讶地用自己蹩脚的汉语连连发问:‘这是为什么?这是为什么?'”

事实上,在和丽忠的记忆里,几乎所有外国旅行者都对崖壁上的一个个探洞表现得十分敏感。

李元,和丽忠的亲戚,在距上虎跳数公里的山间,用自家私宅开了间客栈,取名“纳西雅阁”,颇得徒步旅行者青睐。他说,有几个外国人听了建电站的事儿,对着滔滔江水,放声大哭。

附近公路因塌方中断,这一带的地质状况极不稳定

“虎跳峡一带的地质状况极不稳定,塌方、滑坡之类地质灾害很常见,同时还处在地震带里。”丽江虎跳峡风景区一位不愿透露姓名的管理人员说。

由风景区入口至上虎跳观景台,约2.6公里旅行步道顺玉龙雪山开凿,一路都有带安全帽的保安值守,不断出现的警示牌提醒人们靠崖壁行走,以免被坠石击中。

在丽江一侧公路中断前大约一个月,香格里拉一侧的公路,同样因塌方中断了,至今仍未恢复。

站立于旅行步道,仰望金沙江对岸哈巴雪山山腰上蜿蜒的公路,只见塌方将其活生生折为两截,一块块硕大的岩石堆占了江道的一小半,触目惊心。

通常,寸明路每个月都要跑上10来趟虎跳峡,但最近数月,他没跑几趟。

“7月,丽江市玉龙纳西族自治县一侧进虎跳峡景区的公路塌方,直到9月20日才重新开通。”他说。

寸明路,白族,记者包用的出租车的车主兼司机,他的名片上打有“世界遗产”几个字。“因为有丽江古城,因为有包括虎跳峡在内的‘三江并流',我们才有了滚滚财源。”他说。

“这儿原来很穷,能有今天的发展,都是沾了虎跳峡的光。”和丽忠深有同感。正是为了“沾光”,几年前,原来的“桥头乡”改为“虎跳峡镇”。和丽忠透露,旅游旺季,他每月可收入三千五六,一般月份,也有一千七八。两个还在读书的弟弟,全靠他供养。

除旅游团队外,从丽江市区到虎跳峡尚未开通定时旅游班车,散客都只能包车前往。一天来回,寸明路能收获200元,公路中断,对他的影响可想而知。

“在保护原生态的前提下发展旅游经济,是实践证明的虎跳峡未来之路。我怀疑在这里建大型水电站,地质、环境是否承受得了。”前述风景区管理人员说。

当地人说,水库淹没线,已标到了有的农户墙上

一路向虎跳峡前行,两山夹峙的河谷地带渐趋平缓,草木丰茂,地里庄稼长势喜人。座座纳西族、藏族特色的民居小院、小楼不时迎面闯入,显出当地农民生活的相对殷实。

“真正苦的是高山上的农户。可是,一旦修了电站、水库,这里的农民也许不得不向高处搬迁。”寸明路说。

整个虎跳峡镇,包括和丽忠家的8亩多田地,无疑都将在淹没范围之内。

不仅仅“新生”的虎跳峡镇,再往上游走几十公里,恰好盘踞于“长江第一湾”畔的古镇石鼓,同样面临沉重的存亡挑战。

拥有八九百年历史的石鼓,曾是滇藏“茶马古道”要冲。因镇中一面记载纳西战士与吐蕃军队激战的古石鼓(石碣)而得名。长征期间,红二方面军经此抢渡金沙江。

“一片汪洋之中,‘长江第一湾'的神奇将不复存在。”寸明路建议记者选个最佳角度,留影以做纪念。

现在能讲相当流利的普通话,并能用几种外语进行简单会话的和丽忠,当“马仔”前连当地汉语方言都不会说。几年的“从业经历”,显然还使他具有了更宽广的视角:“大自然的很多东西,破坏了,后悔、想恢复就来不及了。”他说,“你去打听打听,本地老百姓十个有九个都反对修电站。”

据和丽忠说,崖壁上的地质探洞10多年前就开始断断续续开打了,近两年速度加快。水库淹没线,甚至标到了有的农户墙上,“比虎跳峡金沙江现有水位要高出三四百米”。

虎跳峡的命运,在当地似乎已成定局

当地几乎没人不知道电站要修建的消息。丽江市中心福慧路的玉龙大酒店门口,一个条幅高挂着,上书:“欢迎有关领导和专家光临指导虎跳峡水库移民工作。”

早些时候,有报道分析,除了未来承担向滇中地区供水的功能外,虎跳峡电站的建成,可以给当地带来立竿见影的财政收益,也是地方政府态度积极的另一个重要因素。

对此,丽江市政府办公室一位女士称“市里不了解情况,要玉龙自治县才了解”。在玉龙自治县政府,办公室的张副主任请示正在开会的杨副县长后,却又答复:“请到市移民局了解。”

市移民局的另一块牌子是“金沙江水电建设协调办公室”。局办公室主任和云飞透露:“虎跳峡电站项目目前进入了预可行性研究阶段。”

而另一场关于虎跳峡的命运之争,已经在北京爆发。

 

曾就怒江建坝致信总理的李小溪等再次上书――留住虎跳峡

记者 张可佳

7天前,曾就怒江建坝一事致信温家宝总理的李小溪等环保人士,再次向总理寄出了一封拯救虎跳峡的告急信。

近期新华社发布消息,国家发改委已经审查通过了云南《金沙江中游河段水电规划报告》,确认虎跳峡水利枢纽将在近期实施开发。目前,在虎跳峡两岸,几家勘测设计单位正在对坝址进行最后调查比选,一些设计单位已在为移民作前期准备。

在这些信函上签名的社会各界人士,包括生态保护、社会学、地质学、遗产保护、文化界专家学者,众多媒体人士,政府官员,和普通居民。

他们在信中指出,长江第一湾和虎跳峡对当代人类和子孙后代有着特殊的不可复制的美学价值。除此之外,“据初步估算,长江第一湾至虎跳峡大坝工程将导致近10万人被迫移民,其中少数民族人口占70%以上。虎跳峡以上的金沙江河谷分散着一个个链珠般的冲积扇坝子,田地平坦肥沃,人口相对密集,整个沿江一带有将近20万亩农田。在这个民众生活富裕、安居乐业的区域,本无须借水电开发来‘移民扶贫'。一旦居民被迫向当地高海拔地区搬迁,势必破坏滇西高原地区脆弱的生态平衡,而精于河谷农耕的移民也会由于无法适应新的生计环境而彻底处于贫困境地。”

这封信还转达了地质、地震专家的意见:“虎跳峡一带地质活动频繁,加上崖高坡陡,山坡岩层疏松,由山坡崩坍和滑坡而引起断流的现象时有发生。长江第一湾至虎跳峡这一段河谷又是活跃的地震带,1996年丽江7级大地震,造成了重大的人员伤亡和财产损失,当时虎跳峡震感强烈,严重的滑坡曾导致金沙江断流。”地质专家提出警告,大坝阻止了金沙江的自由流淌,可能产生各种人类无法预估的危险。

最后,各界人士在信中写道:水电开发应避免造成严重的社会、环境影响,积极寻找次优方案,替代方案,决不能将发电效益最大化视为压倒一切的目标;而解决滇中地区缺水,解决滇池等高原湖泊的污染,应立足于节约用水,推进污水处理和中水回用,否则大调水相反只会引发大浪费、大污染。所谓牺牲金沙江边各族群众挽救滇池流域人口需求这样的利益置换说辞是不恰当的。

在信上签名的清华大学教授、《读书》主编汪晖先生对记者说,人类应该很好地反思一下对待河流的态度了。单纯追求GDP增长、为发展而发展的“发展主义意识形态”对中国危害极大。“这样大规模的工程,开发商不能只盯着效益利润,应当充分尊重当地民众的意见,听取各方专家的意见,应当把规划和环境影响、社会影响评价报告向社会公布。”

参加信件起草的北京海淀区人大代表、空军指挥学院教授李小溪,谈起今年1月就怒江修水坝寄信给温总理一事说,当时国务院有关领导3天后就把总理对怒江问题的批示转达给她,总理强调要对此事“科学论证,慎重决策”。李小溪说:“我真正感受到向中央反映意见的渠道是畅通的。”

这次,她对拯救虎跳峡抱着同样的信心和期望。目前,关注虎跳峡命运的人们正在编译致联合国教科文组织世界遗产中心的呼吁信,各种分类的科学考察报告也在紧张地编写中。

摘自:中国青年报在线 9月30日

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七嘴八舌 回顶部

八千里路云和月——从高山到大海

GreenSoS Fund 王鹏 2004-9-16 四川成都

七月流火,我逃离了成都平原的闷热天气,在一个闷热的早上出发,满怀憧憬,踏上了南下的列车。

在上世纪 90年代中期,为了缓解丽江古城因人口增加而带来的用水的压力,开始在拉市海筑起大坝向古城供水。大坝改变了拉市海湿地自然调节的涨落规律,变自然湿地为人工调节水库,破坏了鸟类栖息地。也改变了鱼类生存环境,渔业资源日渐减少。为防止拉市海的生态环境进一步恶化,以保证拉市海村民可持续性的生计,“绿色流域”与当地村民和政府合作,应用参与式的方法,结合环保、扶贫以及社区发展在拉市海实施参与式流域管理项目。这个暑假,因为一次偶然的机缘,作为一名志愿者,和兰州大学的朋友来到这片急待保护的湿地,开展湿地保护工作。

一路走来,或是坐车沿路颠簸,或是俯仰在油绿的草甸上,或是在山区与彝民歌舞,看过繁华盛景,看过天边云卷云舒。为那些纯净的高山海子、森林、雪山陶醉一路上零零散散的写下这些文字,记录心情和反思、、、、、

繁荣旅游的背后

往丽江古城东北方走,在翻越古城天然屏障的重山之前,远远就能看见山脚下一弘清澈的湖水,那是拉市乡的拉市海。

黄昏时候,牛羊慢慢的穿过碎石面的乡间小道,牧犬跟在它们身后警惕的顾盼着,小路两边是青青的油菜地。村落里冒出缕缕炊烟,车颠簸着驶出田野,驶进拉市海——眼界渐渐开阔起来,我们站在一大片长着稀疏小草的河湾上,闻到牛羊的粪味“真想在滩上躺一躺啊”有人说,然而更多的人一直往海边走,想要无限缩短自己和海的距离。海面开阔,一半在夕阳的光辉里瑟瑟荡出金波,一半在东山的沉默里清冷的泛开层层涟漪,海中生长着一排树,光秃秃的树干和树枝上,挂着些许鱼网,海对面的小山下边,青色的田地上缀着白墙黑屋顶的小房、屋前墙后,还有招展在风里的垂柳。

拉市海是一个高山海子,水源来自玉龙雪山溶化的雪水。自丽江古城申报为世界文化遗产后,来丽江旅游的游客日益增多,为了保证古城的景观生态用水,当地政府于 98年在拉市海修筑大坝蓄水,将拉市海水从澜沧江改道到丽江古城。现在到丽江的游客每年近300万,旅游收入近20个亿,是典型的旅游经济。但当地居民的噩梦由此开始:在蓄水前,拉市海有规律的两年干枯一次,裸露出大片的滩涂地,当地居民就在这片肥沃的土地上耕作。在丰水期,当地居民就放弃农业耕作,下海捕鱼,拉市鱼远近闻名。修坝后,拉市海的水域面积扩大,并且也不再有规律的干涸,沿岸居民的良田被淹,只能到山上开垦山地,粮食产量大幅下降,同时因为切断了与澜沧江的水域联系,使拉市海几乎成为一个死海。大坝改变了拉市海湿地受自然调节的涨落规律,变自然的湿地为人工调节的水库,也改变了鱼类的生存环境,使得渔业资源日渐减少,破坏了鸟类的栖息地:拉市海又是一个候鸟过冬的栖息地,许多来自西伯利亚,东北,华北的禽鸟都在此过冬,繁殖。在修大坝前当地居民可以捕捞到足够多的鱼,禽鸟也可以找到丰富的食物,但现在因为海中鱼产量大大减少,过冬禽鸟已经不能找到足够的食物,不得不去偷吃当地农民的粮食。这样又加剧了人鸟矛盾。同时每年飞来过冬的候鸟也越来越少。过去常见的鱼翔浅底、琼鸟击水、鱼鹰捕鱼已经是这位老渔民美好回忆了:拉市海已经无鱼可打了。过去的动人画卷也只能出现在照片之中和当地人的美好回忆之中了。当地居民过去依靠的农业、渔业两大收入都大大减少,使打鱼乡这个过去的鱼米之乡,成了现在的贫困乡。为了扩大鱼产量当地渔民又不得不使用非法网具,网眼小的几乎可以将2到3厘米的鱼苗捕捞上来,几乎是涸泽而渔。而继续从事耕种的农民为了向有限的土地提取更多的产量,开始加大量使用农药、化肥,残留药剂及其它化学物质通过地表径流和地下渗透进入拉市海,拉市海水的毒性增加。水质从二类水降为三类水。进一步导致一些水生动植物的消失,形成了恶性循环。水是丽江古城的灵魂,更是那些世代居住在这片土地上的纳西人的血脉。

在实施输水工程项目中,群众对项目了解不多,当时有人说是为发展养殖业,也有人说是为修电站,当时没有哪个村民知道究竟要做什么,到最后筑了坝才恍然大悟是输水工程。乡政府在没有取得群众的同意下就与村社签订征地合同。直至整个项目实施完毕群众一直被蒙在鼓里,不知道这个工程将对他们造成什么样的影响,也不知道国家征地必须按有关法律或政策标准进行补偿,而盲目的认为土地是国家的,国家要用农民无法只能给国家使用。因此九四年征地时农民只得到当年产量的一倍的补偿(每亩地 809.00元人民币)也认可只有逆来顺受的份。而这点少得可怜的征地款,政府还分四年付清。1998年拉市海输水工程北干渠完工后自99年起到现在每年都有海淹农田的情况发生,1998年拉市海农田被淹后政府只给一点每亩7—8市斤尿素的象征性的补偿。到了1999年政府每亩地补偿38.56元,不知是海淹田的补偿还是海鸟破坏庄稼的,不管是什么的补偿每亩38.56元连种子钱都不够,更别提还要投入农膜、农药、化肥、及劳力。2000年每亩地政府只给予20.50元人币。因此拉市海周边社区的村民们戏称自己生活在水深火热之中。

拉市海是一个有着丰富自然资源的湿地,然而近几年政府的综合治理却在破坏着这里的生态系统,自然资源也在日益减少。综合治理关注更多的是古城区的利益,是丽江市的发展,而对于拉市海所做出的牺牲,却很少关注。拉市海贡献了水源、牺牲了土地、牺牲了鱼类,为的是下游的农业灌溉、古城的旅游业发展。而当下游农民丰收的时候,当人们赞叹古城小桥流水美景的时候,很少有人考虑拉市海的利益,更少有人知道拉市海的人们生活在怎样的水深火热中。没有生态补偿制度,就无法保障拉市海人民的利益,也就无法保证生态系统、自然资源不受侵害。试想,人们连饭都吃不饱,怎么来保护环境?人们为了生存会不断的破坏环境,砍伐森林、过渡捕捞、捕杀海鸟……

旅游,大坝以及其他

行走在金沙江峡谷之间,遥看虎跳峡西岸的哈巴雪山,山顶平展,有雪无峰,而东岸的玉龙雪山,傲然高耸,直指蓝天。看金沙江在云雾中蜿蜒奔腾,在两山之间飞涌夺路而出,她孕育着长江的雄沉博大和磅礴气势。在横段山区的磨砺让她无所畏惧任何阻挡,奔腾,兀自东流入海。但现在,金沙江的乌东镇,白鹤滩,溪洛渡,向家坝四个装机总容量为 1744亿千瓦时的水电站相继将破土动工,而虎跳峡大坝也被华能集团跑马圈水,若干年后,这一切若成为现实,孕育了中华五千年文明的长江也只能是死水一潭。一条河流如果没有了奔腾的气势,没有了磅礴的野性,只是一个个平静的片段,那她就犹如一具失去灵魂的行尸走肉。

洋芋场,一个土的掉渣的地名,却有着绝美的风景。在群山环抱之中,面对着金沙江,背靠玉龙雪山。村子东边的草地一直延伸到远处的森林,太阳从东南边懒懒地洒过来,暖洋洋地洒在身上。这是那种躺到在草地上,可以不理会时间地点而昏睡几个时辰的天气。天很空旷,空旷得让辽想的思绪可以没有任何思像和轨迹,没有任何原因和目的。看天边的流云变幻,而夜空也格外晴朗与清澈,银河以气贯长虹之势横跨整个夜空,无数的星星镶嵌在深蓝色天鹅绒般的天幕上。长久生活在都市里的我,已经很久没有抬头看过天了,因为我看见的只是一块灰布。看着晴朗的天空,突然有种流泪的冲动。为谁?我问自己。

在和村长的交流中,他告诉我,他希望这里能建成国家森林公园,当地居民就能通过开发旅游来赚钱,我告诉他,如果开发旅游以后这里来的人就会很多,会产生很多的生活垃圾,他们的环境就会受到破坏,他们现在所过的这样的祥和宁静的生活就会被打破,你觉得是否值得?他想了想,告诉我:我们还是希望过上好的日子.我看着他渴求的眼神,很想告诉他:你们所追求的幸福的生活是可以用金钱来衡量的,但是你们现在所过的这样的祥和宁静的生活是无法用钱来衡量。但我沉默了。追求幸福的生活是每个人都希望的,在他们的眼里,能吃上饱饭,能看看电视,能够生存下去(而不是生活)才是最重要的。

我无数次的站在村口,看这些美景,一丝丝的感伤不断涌上心头。若干年后我再来这里,会是什么样情况?熙熙攘攘的人群,村民的笑容里更多的是那种讨好的微笑,或是其他?我不敢再想。最后一晚在夜校给村民上完课,她们突然微笑看着我,大声的说了一句彝语,我听不懂,小兰翻译给我说:她们希望你以后有机会一定还来,她们挂念着你。刹那间,我的泪水止不住的滴落下来,看着烛光后面那 一双双清澈的目光和淳朴的笑容,我真希望时间在此刻定格。“我希望我再来的时候,这里的山还是这样的绿,这里的江还是在这样的奔腾,而你们的眼神依然还像现在这样清澈,你们的微笑依然这样的淳朴。”我大声的说。


逝去的文明

到洋芋场的时候,刚好碰见德国政府援建的扶贫项目——太阳能电站的安装。设备进山的那天下着雨,山路滑,车开不进来。社长领着全体村民出山去把车推进山。下午我们守在村口,等候他们的归来。五点多的时候,马达的轰鸣逐渐清晰起来。在泥泞的路上,村民一步一步的推着车奋勇前进,疲惫依然遮盖不住他们满脸的兴奋。我无法想象他们是怎样一步一步的推着车走了十多公里的山路。也许在他们的想象中,电是光明,电为他们带来的是山外的文明。在下山的路上我去了另一个村社,那里已经通上了电。晚上在小兰的舅舅家留宿,寨子里灯光点点,犹如一串明珠散落于此。只是在洋芋场飘扬的那些嘹亮的歌声已不在这里绕梁,在屋子里,那些香港的,国产的无哩头、枪战、暴力片紧紧的吸引着他们的目光。他们以为那就是山外的文明。忽然一夜之间,他们似乎觉得自己以前唱的跳的是多么的无聊。

游客之所以来到这里,正是因为这里有和别处不一样的景观和文化,于是为了吸引游客,需要保持这里的文化传统和生活方式,然而,保存的目的却是为了发展,为了现代化,又意味着失去传统,被外来文化同化。我们在享受现代化给我们带来的便利的时候,是没有理由和权利去强求这些原住民维护他们的传统的,更没有资格去指责他们;可悲的是,他们的这种文化转变和传统丧失也正是我们这些外来者所带来的。在很多人看来,传统地区的文化都是落后的、愚昧的——比如藏区的天葬,草原的游牧,所以要把传统替换成现代文明,要火葬,要定居。这不但不可惜,甚至是进步。但凡一种文化和生活方式在当地流传了上百年,上千年时,她已经和谐的融入了当地的环境之中,若要改变,就是环境的灾难。过去的藏区信藏传佛教,藏民忌杀生,而当汉人进去后,统统格杀勿论。汉人说藏民天葬太野蛮,要火葬,那些以人肉为食的鹰和秃鹫数量锐减,天敌少了后,草原上的鼠土逐渐猖獗,在草场上深挖洞,广积粮,严重破坏草场植被。一系列的灾难就来了——草场沙化,湿地退化,才有了席卷大半个中国的沙尘暴,这就是传统文化丧失、现代化的成果。

沉沦大理

21号从昆明坐火车出发,一路上山清水秀,风光旖旎,和在四川沿途看见的不同的是,从昆明到大理沿途很少看到大型的工程项目,植被和民族风貌保存完好。一路河流上也没见各色小水电站。

但小小的城市里充斥着形形色色操着各种方言却有着相同猎奇心理的游客,看着他们前呼后拥窜进窜出,随意在大理脆弱的草地、湿地、湖泊、森林里乱扔垃圾、挑三拣四、胡乱评说;看着他们在寺庙里高声喧哗,问些稀奇古怪、曲解原意的问题;看着洱海周边的湿地被踩实,连草都长不出来;不再是惊涛拍岸,乱石穿空,而是黑水拍岸,垃圾穿空。苍山上面电线、索道交错。蝴蝶泉边的蝴蝶也不再舞蹈——她们都被人们捉去做成了各种标本和蝴蝶画,陈列在繁华的都市里。越来越多的人工建筑围绕着洱海,洱海中的金银岛上,烧烤摊一字排开,游客下船之后,便笼罩在一片烟雾之中。我有点沮丧,千里迢迢的赶过来可不是为吃这些在成都随处可见的街边小吃。

没去云南时就有朋友告诉我,蝴蝶泉最没意思,走进去半天见不到一只蝴蝶,只看到一小池子泉水。蝴蝶泉这样的景致,对大多数不太了解大理的游人来说是大理的一个代名词,或者说是大理文化的一个灵魂,但人们到这儿来已无法一睹徐霞客描写的绚烂蝶舞。在古城,随处可见用蝴蝶制作的工艺品,书签,蝴蝶画,标本,看上去绚烂无比,不少游客不忍释手。我拿起一副蝴蝶画,画中少女栩栩如生,我却听到这些本应是自由的精灵背后的叹息。蝴蝶泉的蝴蝶都已被迫的飞到这些工艺品上,随游客的脚步飞向各地。而没有了蝴蝶的蝴蝶泉,犹如没有了灵魂的人。

都市的人们或许是希望为逃避钢筋水泥的现代化而回归自然,但他们回归自然的方式在骨子里也逃避不了他们创造的商业文化和消费欲望。如果这种回归消费的是那些以森林和草地为福祉的人们赖以生存的人地关系,以及维系这种关系的社会联系,还美其名曰为那些边缘人群的现代化作贡献,那么这样的现代化实在是边缘社区的一种不幸,是人与自然关系的退化和恶化。

仙境应当存于世外,只有不畏险阻的人,用虔诚的心去顶礼膜拜,才能开启她的大门,将她的美丽与安详展现在你的面前。


后记

8月18日,我结束了近一个月的长途旅行,回到学校。漫步校园,看熟悉的繁华盛景,上课,自习,一切都是那样的平和而按步就班。那些在山里和海边的日子——痴痴的在村头看天边流云变幻,遥望雪山,在海边辽想。似乎都渐渐淡去。只是突然有天晚上那些我曾经留恋的:拉市海边摇曳的水草,悠闲的牛羊,云雾缭绕的玉龙雪山,积雪覆盖下的暗针叶林和拉市海边大片的草坝农田在清晨的阳光下撞入我的视野的时候,那种长时间对一个地方的思念一下子被激活了,我感觉心里某个部位被重重地击了一下,血脉里都有了这片土地的气息。香格里拉——那是梦中的仙境。


路线:成都——昆明——大理——丽江——拉市海——广州——深圳——南海——成都
行程总计8356公理。

致谢:

康菲石油中国有限公司  Conocophillips China Inc

绿色流域 Green Watershed

兰州大学绿队 Green Team of  Lan Zhou University

为我提供本次考察机会和旅行费用,并为我提供诸多方便

感谢一路上曾给予我帮助和温暖目光的朋友们

Ms Janet.Cen 、 范诚先生 、 于晓刚博士 、 党刘栓老师

DR.J.Kate , Correoe.Jramonet , Ya.Nuriprat 、 杨云枫 、 李大军 、段秋峻、何成刚、杨志、小丁、小兰、袁泉

还有很多萍水相逢,给予我帮助却没有留下名字的朋友。


感谢和我一路跋涉的队友们,互相鼓励,互相支持,描绘共同的理想,接受关于自然,关于我们自己的更多的知识。

兰州大学 王超 李强 龚萍 白杰 黄子帆 张伟 谢卓艺

首都医科大学 苏丽

西安交通大学 张毅

西南石油学院 萧锋 杨健波 熊凯

西南科技大学 曹屹

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科学发展观下的中国能源战略与政策(第二部分)

任海平 王思强

二、本届中国政府的能源战略与政策基本框架

中国的能源发展和石油安全的严峻形势,已引起中国党和国家领导人的高度重视。中央领导近期多次强调,能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础,解决好能源问题,直接关系到中国现代化建设的进程。必须坚持把能源作为经济发展的战略重点,为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障,以能源的可持续发展和有效利用支持中国经济社会的可持续发展。要坚持从中国国情出发,尊重自然规律和经济规律,借鉴国际经验,走中国特色的能源发展之路。特别是石油天然气在中国能源战略中具有极为重要的地位,必须加快发展,以保证国民经济长期稳定健康发展。

在温家宝总理的亲自主持下,国务院先后听取了中国工程院关于中国可持续发展油气资源战略研究的汇报和通过了中国《能源中长期发展规划纲要 (2004-2020年)》(草案),从而基本勾画了中国未来能源发展的总体战略与政策。在听取中国可持续发展油气资源战略研究汇报时,温家宝总理明确提出了中国石油天然气资源战略的六项方针。温家宝总理指出,“石油天然气是重要的战略资源,关系到经济发展、社会稳定、国家安全和全面建设小康社会目标的顺利实现。我们要抓紧制定和实施可持续发展油气资源战略,搞好石油天然气资源的勘探、开发、生产和节约使用,保障国民经济长期稳定发展。在中国全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中,必须高度重视和妥善解决能源问题。石油天然气在中国能源战略中具有极为重要的地位。当前中国油气消费进入快速增长时期,油气资源短缺已成为经济和社会发展的重要制约因素,必须抓紧制定和实施油气资源可持续发展战略。一要加强国内石油天然气勘探开发,保持国内原油持续稳产,加快天然气发展。二要充分利用国际国内两个市场、两种资源,积极发展多种形式的国际合作,建立经济、安全、稳定的油气供应渠道。三要加快科技进步,大力提高油气资源开发、加工和利用效率。四要坚持开发与节约并重、节约优先的方针,采取经济、法律和必要的行政手段,全面推进油气节约使用。五要积极发展新能源和可再生能源,大力开发石油替代产品,优化能源生产结构和消费结构。六是立足当前、放眼长远,建立石油储备制度,完善多方面、系统性的石油保障和风险规避体系,维护国家石油安全。实现中国油气资源的可持续发展,从根本上说,必须牢固树立和认真贯彻科学发展观,加快经济体制改革,加快经济增长方式由粗放型向集约型转变。要坚持走新型工业化道路,大力调整和优化经济结构,发展循环经济,建立节约型社会。

国务院常务会议前不久讨论并原则通过的中国《能源中长期发展规划纲要 (2004-2020年)》(草案)进一步把中国的能源战略与政策具体化,一是要坚持把节约能源放在首位,实行全面、严格的节约能源制度和措施,显著提高能源利用效率。二是要大力调整和优化能源结构,坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。三是要搞好能源发展合理布局,兼顾东部地区和中西部地区、城市和农村经济社会发展的需要,并综合考虑能源生产、运输和消费合理配置,促进能源与交通协调发展。四是要充分利用国内外两种资源、两个市场,立足于国内能源的勘探、开发与建设,同时积极参与世界能源资源的合作与开发。五是要依靠科技进步和创新。无论是能源开发还是能源节约,都必须重视科技理论创新,广泛采用先进技术,淘汰落后设备、技术和工艺,强化科学管理。六是要切实加强环境保护,充分考虑资源约束和环境的承载力,努力减轻能源生产和消费对环境的影响。七是要高度重视能源安全,搞好能源供应多元化,加快石油战略储备建设,健全能源安全预警应急体系。八是要制定能源发展保障措施,完善能源资源政策和能源开发政策,充分发挥市场机制作用,加大能源投入力度。深化改革,努力形成适应全面建设小康社会和社会主义市场经济发展要求的能源管理体制和能源调控体系。《纲要》也进一步强调了从根本上解决中国能源问题,必须牢固树立和认真贯彻科学发展观,切实转变经济增长方式,坚定不移走新型工业化道路。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构,依靠技术创新、体制创新和管理创新,在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式,发展节能型经济,建设节能型社会。同时要妥善处理当前与长远的关系,把加快中长期能源发展与缓解当前能源供求紧张的矛盾很好地结合起来,把能源规划纳入经济社会发展总体规划。要继续贯彻落实中央加强宏观调控的政策措施,加强煤电油运协调工作,挖掘各方面潜力,努力增加和改善能源供应;同时,坚决控制不合理需求,加强电力需求侧管理,落实差别电价措施,大力开展节能降耗。

 

非政府组织注册须主管单位批准规定有望取消

一直延续 10多年的NGO(非政府组织或民间组织的英文缩写)注册时须有业务主管单位批准的规定有望取消,这是记者从前天举行的国际合作与公众参与研讨会上获悉的。

在这个由中国国际民间组织合作促进会等机构主办的研讨会上,应邀出席的国家民政部社团登记服务中心副主任乔申乾表示,当初在制定社团登记条例时,并没有民间组织注册

成立时需由业务主管单位批准的相关规定。但是,当时考虑到中国行业众多,担心如果没有主管单位会出现无序发展的情况。这些年来,有关部门也希望能够取消这个规定,但是又担心一旦取消主管单位,又怕出现其他问题,因此这个规定可能要再执行一段时间。 “但是,取消这个规定是势在必行。”乔申乾说。

参加这次会议的部分民间组织负责人告诉记者,由于这条规定的存在,许多民间组织因为找不到主管部门而无法取得登记成立,另外一方面,国内一些非营利组织由于无法在民政部门获得登记,不得不去工商部门注册,从而付出必须纳税的代价,大大阻碍了民间组织的发展。

据乔申乾介绍,目前全国共有23万个民间组织,其中社会团体有13万个,民间非企业单位10万个。这位负责人认为,上述数字只是官方数字,实际上,中国的民间组织远远不止这些。

在回答部分民间组织负责人提到的何时能够取消登记时必须有业务主管单位的规定时,乔申乾称,取消这条规定的可能性绝对存在,但是目前还不能确定何时取消,“希望这个时间不会太长。”乔申乾说。

据乔申乾透露,国家民政部目前正在研究制定中国民间组织的评价体系,以规范民间组织的发展,此外,有关民间组织专职从业人员的福利、待遇和职称方面的相关规定也正在研究之中。

摘自: 2004年10月18日05:36 新京报

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妇女与环境大会在肯尼亚首都内罗毕举行

10月11-13日,联合国环境署主办的妇女与环境大会在肯尼亚首都内罗毕举行,与会代表来自一百多个国家。会议对于1995年第四次世界妇女大会以来妇女与环境问题进行了回顾,并对下一步的行动计划提出了方案。联合国环境署署长托普费尔多次到场讲演,本年度诺贝尔和平奖得主玛塔自然是本次大会的明星。代表们还参观了由她发起的、持续了30多年的肯尼亚著名”绿带运动“的示范地。北京地球村廖晓义应邀出席了会议,并对妇女与可持续消费的话题,妇女与绿色社区建设,以及保存文化多样性对于保护生物多样性的意义发表了意见。

 

 

我们的“嫦娥”行动

作者:西城区四根柏小学 刘媛媛 安倩立
辅导教师:西城青少年科技馆 李 力

编者按:九月份中秋节之际,北京地球村响应香港地球之友为减少月饼过度包装进行了宣传。这期五彩石中的报告是两个小学生在李力老师的带领下在去年中秋节时候做的。希望孩子的呼吁能够引起更多大人的关注,让嫦娥明年不会再哭泣! 附表为地球村今年做的月饼包装调查。

在上环保课时,听老师讲,香港的月饼盒严重地污染了环境。香港的一个环保组织——“地球之友”发起回收月饼盒的“嫦娥行动”。月饼盒给环境带来的污染,给资源造成的浪费不仅在香港,在北京、在我们国家的许多地方都是非常严重的。中秋佳节,人们合家团圆,在品尝月饼的时候,却忽视了由于对月饼的过度包装给国家宝贵资源造成的浪费。一些生产厂家,为了获得高额的利润,不惜花费大量的人力物力,浪费国家有限的资源,给月饼进行过度的包装。人们走亲访友,购买月饼的时候,只注重月饼的包装,月饼盒的花色质量,对于因月饼的过度包装给国家造成的巨大浪费,却可以全然不顾。因此,我们俩参加了“嫦娥行动”,对这种令人痛心的浪费做了一次全面的调查。

8月15日至21日,我们在北京稻香村连锁店、桂香村连锁店及华普超市进行月饼的销售统计:北京稻香村以连锁经营、下属30个店,一个店日销售月饼35盒,月销售为1450盒,年销售为14900盒左右,三十个店年销售447000盒左右。

桂香村共有十五个店、每个店日销售 15盒左右,月销售530盒左右,年销售为6385盒左右,十五个店年销售也在95775盒左右。

华普超市共十个店,年销售也在 30万盒左右。

月饼盒的种类很多有:铁盒、合金盒、竹盒、锦盒、漆盒、纸盒、 木盒,目前最多的是纸盒和木盒。

中组部某食品厂生产四种规格月饼盒,在中秋节期间,共生产月饼 2700块,需各种规格的月饼盒350个,使用的月饼盒为木制材料,每一方木材(去掉木材的边角损耗)能制成月饼盒70个左右,350个月饼盒共用掉木材5立方米。

(一)调查结果

1.采用问卷调查结果如下:

100人中购买盒装月饼的为42人;100人中将用过的月饼盒扔掉的87人,(有些人家的盒装月饼是单位发的或别人送的)。

2.三个食品连销店年销售月饼盒83万多个,按每80个月饼盒用掉1立方米木材计算,三个连锁店每年消耗木材10375立方米。

3.①大盒体积为:16632(cm)3,大盒内月饼体积约为:2058(cm)3,占总体积12%。

②中盒体积为: 7200(cm)3 中盒内月饼体积约为:1027(cm)3,占总体积14%。

③小盒体积为: 3150(cm)3 小盒内月饼体积约为:324(cm)3,占总体积10%。

(二)分析讨论

1.通过问卷了解到:高收入者家庭买的都是盒装月饼,低收入家庭买的几

乎都是散装月饼,中等收入的家庭盒装月饼大都是单位发的或别人送的。盒装月饼的主要消费群体是高收入者家庭和部分中等收入家庭,送礼和单位发月饼则百分之百的是盒装月饼。

2.月饼盒的种类很多,铁盒、合金盒、竹盒、锦盒、漆盒、纸盒、 木盒,

目前最多的是纸盒和木盒,他们的原材料无疑是树木,据中国消费者协会估算, 2002年仅上海的1万盒木盒包装月饼,便消耗了400至600棵直径10厘米的树木,人们在吃月饼的同时,也吃掉了一片树林。

3.我们在调查的过程中,听一位食品厂长讲:进入九十年代初,普通月饼的包装费与月饼价值成本各占一半;现在为了迎合所谓的消费者需求, 月饼盒除了外包装过大、豪华外,盒内从纸袋、塑料袋、填充物包装到垫底內层,前前后后至少有四、五层。以我们测量的月饼盒为例: 大盒月饼盒体积为: 16632(cm)3,盒内12块大月饼,每块月饼体积171.5(cm)3,合计约为:2058(cm)3,月饼实际只占空间的12%;中盒月饼体积为:7200(cm)3 盒内月饼4块大的,4块小的,合计体积约为:1027(cm)3,月饼实际只占空间的14%;小盒月饼体积为:3150(cm)3 盒内小月饼8块,每块月饼体积40.5(cm)3,体积约为:324(cm)3,月饼实际只占空间的10%。大盒月饼重量是2730 g,但实际盒内的月饼只有1440 g;中盒月饼重量是1455 g,但实际盒内的月饼只有 700g ;小盒月饼重量是700 g,但实际盒内的月饼只有 330g。我们买了一盒月饼,但盒中一大半不是月饼。

环保丛书中写到: 过度包装,指的是“包装的耗材过多、分量过重、体积过大、成本过高、装潢过于华丽…”。我国部分省市规定,产品的包装费用应占产品成本的 10%左右,高占产品成本30%以上者,即属欺诈。在我们所调查的月饼盒中,包裝成本最低也在月饼成本的10%以上,大部分包裝比月饼还贵,达到成本的七成,甚至更高。 经过调查使我们认识到月饼盒的问题已经不是一个简单的商业问题,尤其是那些过度包装的月饼盒,已经给我们宝贵的资源造成了极大的浪费,扔掉的月饼盒给环境造成的污染,月饼盒体积的增加、重量的增加,都将导致成倍的增加相应的人力、物力(运输等)和资源的成本。我国是一个消费大国,每人一点一滴的浪费,都会给国家造成巨大的浪费。从调查上看仅北京三家连锁企业年销售盒装月饼就要浪费木材 1万立方米,经过查找资料,得知北京有大大小小的商业企业1万多家,那么每年因过度包装月饼盒给国家又浪费掉多少立方米的木材?一个城市尚且如此,那么全国呢?香港有人初步统计, 把 一年的月饼盒打平叠起,有 50万英尺高,相当于350座太平山以上的高度;13座天安门正门城楼“月饼墙”。 北京每年扔掉的月饼盒,能搭起一座万寿山。难怪有人形象地比喻,一个小小的月饼盒,能吃掉一片原始大森林,我们说这话一点也不奇怪。况且那些扔掉的月饼盒会给我们的环境造成严重的污染。对月饼盒包装的过份追求,反映出我们陈旧的消费观念,随意丢弃月饼盒,说明我们不珍惜国家宝贵的资源,对国家宝贵资源的随意浪费,直接破坏可持续发展的战略目标,也是对子孙后代的犯罪。

(三)结论:

对月饼盒的过度包装,就是对国家宝贵资源的严重浪费;将月饼盒回收利用也是为保护环境做贡献。

(四)建议

对于月饼盒的浪费,如果不加以控制,就会使我们的木材逐年减少,月饼盒的随意丢弃使环境污染严重。为此我们建议:

1.政府部门对月饼生产厂家使用木材制造月饼盒加以控制,对月饼不做过度包装。

2.制定“包装法”: 一方面要求生产者支付耗用包装物料的费用 (变相环保税),生产商在经济诱因下,尽量减少过度包装,节省成本。另一方面,政府配合推动回收包装物料。 强制月饼厂家和销售单位回收月饼盒,做到原材料再利用。

3.对那些随意丢弃月饼盒、污染环境的行为进行处罚。

4.宣传健康、环保的消费观念,不过份追求月饼的外包装。

5.建议厂家使用漂亮可降解的塑料袋包装月饼,不再使用木制材料。

6.质量好的月饼盒可以改做它用,比如做文件夹、纸篓等。

7.铁盒——回收冶炼。

8.木盒、竹盒、纸盒——回收处理。

(五)体会

在调查过程中我们学会了与人沟通,体验到了同学合作的愉快;学会了测量和称量的基本方法,还学会了上网发电子邮件。通过调查使我们认识到,那些虽然看起来并不显眼的浪费也会给国家、给环境造成巨大的损失。保护国家资源就要从我们生活中的一点一滴做起。对那些浪费资源,破坏环境的行为要坚决加以制止。我们的“嫦娥”行动没有结束,我们要坚持做下去,我们对“嫦娥”阿姨说:请你不要再哭了,明年的中秋会是快乐的中秋。最后,用一封倡议书结束本次论文的活动 :

倡议书

中秋佳节乐翻天,树却倒了一大片。

过度包装月饼盒,追求奢侈不道德。

光是铁盒能垒山,塑料盒子满地见。

竹盒锦盒和漆盒,各种纸盒独领先。

华而为实月饼盒,破坏资源浪费钱。

大家吃的是月饼,没见谁吃月饼盒。

主次还是要分清,盒子回收很关键。

过节讲的是传统,月饼吃的是亲情。

送礼不是面子礼,送出去的是心意。

别小看了散包装,他们一样有分量。

免去包装环保礼,佳节也不忘公益。

大家一起来努力,祖国才能更加绿。

参考文献:

1.廖晓义主编 《公民环保行为规范》 同心出版社

2.周又红主编 《科学小论文获奖作品点评》 湖南师范大学出版社

3.李 力主编 《环境保护活动研究性学习方案(小学)》 中国环境出版社

附表:北京地球村工作人员于中秋节期间做的调查结果

共统计 16家公司的29种月饼

价钱: 55-195 元

净重: 300g-1000g

平均净重: 635g

毛重: 1100g-4680g

平均毛重: 2032g

月饼占包装重量: 16.7%--67%

平均月饼占包装重量: 31.25%

包装层数: 3-5

包装材料:铁盒,磁铁,塑料,绸缎,硬纸,泡沫塑料,纤维板,

附加礼品:茶叶,红酒,茶杯,工艺品,补品,附带刀叉

 

 

 

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巴西日记第二部分

 

2004年8月18日天气:晴

上午参观的 KLABIN造纸厂,以生产原料纸、包装纸为主,是利乐巴西纸的唯一提供商,也是巴西最大的再生纸制造商。有105年的历史,是通过国际森林认证(FSC)的企业,曾获得由美国雨林管理协会颁发的可持续标准奖。在促进循环经济发展方面,他们买旧的包装箱卖新的包装箱,采用水力制浆回收利乐包,运用等离子技术提高回收再用产品的价值都获得成功成绩斐然。在参观再生纸箱制作的工艺流程中,发现所有纸箱都不用钉子,非常便于回收再用。而中国在此方面尚未走出误区,对回收再利用有很大的影响。

下午参观铝塑制品厂,在这里用利乐包分离出的铝塑粒、塑胶可乐罐的碎片,可加工出扫把、刷子等清洁用品,现已有九种产品。

接着去家具厂参观,在这里回收的利乐包被直接压粘成型,包上布海绵,用于制作椅子的靠背,可节省 20%的木材。

看到制造精美的再生产品,不由得想到“化腐朽为神奇”这句话,还有就是巴西人民能做到的中国人会做的更好。

2004年8月19日天气:晴

上午去甘渣造纸厂参观,由于有近三个小时的车程,路上廖老师介绍了地球村近些年发展的情况,对未来发展的的计划进行了阐述,征求了意见。大家还就循环经济的发展、未来的合作的意向展开了讨论。回收利用实际也是对旧体制的挑战,人是最关键的,这些问题我过去真的没有想过,很受启发。一致希望能建立由政府、企业、民间组织的合作机制,身体力行的做些事实,共同促进循环经济的发展。

巴西利用甘蔗是最好、最彻底的,而且完全由市场调节,在石油价格看涨的年份,他们用甘蔗制造酒精,解决汽车的燃料问题;在糖价上涨的时候用甘蔗榨糖,剩下的渣则用来造纸。甘渣造纸厂生产的纸中有 30%甘蔗、50%黄板、10%工厂废料和10%回收的利乐包。由于加入回收的利乐包纸质量会有较大的改善,工厂希望有买到更多的回收的利乐包。

下午到 IBAPLAC铝塑瓦厂参观,这家厂用下脚料压板,上覆铝膜防光隔热,生产的屋顶板占市场的3%的份额,供不应求,如回收的量大生意会更好。汽车配件等新品的开发,使废包的再用更有市场潜力,产品价值也随之得到提升。当地循环经济行业协会为表彰企业在此领域的不懈的努力,特授予利乐公司和该企业“回收创新奖”。

通过这几天的参观我看到了,利乐巴西用了 10年努力,在再生技术的的推广上和高新技术的开发上取得的成功,也感受到了企业公民回报社会的一份无私的诚意。另一个体会是巴西人非常的聪明,他们在回收再用方面是用心的,开发出了不少的市场有需求的产品;巴西人是勤劳的,他们的工厂都不大,环境也不太好,但他们都在努力地工作,用双手养活自己。巴西人生活的态度是积极的,他们愿意成为行动者与参与者,并在其中找到生活的乐趣。我想这些都是循环经济在巴西蓬勃发展的原因吧。还有就是回收的量还不能满足企业和市场的需求,我想说“革命尚未成功,同志仍需努力”。面对中国在此领域的空白,希望大家携手共创辉煌,“曙光在前头”。

2004年8月20日天气:晴

结束了坎皮那的参观学习,要离开的时候,特别想感谢利乐巴西、中国的同事,是他们周到细致的安排,让我们在短短的 4天内共访问了13家单位,较集中了解了巴西循环经济发展的现状,固体废弃物处理的方法,社会参与机制的建立,特别是利乐公司在废包回收再利用的方面所做的努力及取得的成绩。

今天在圣保罗短暂停留后,将赴世界著名的生态城市库里地巴继续我们的巴西环保之旅。负责圣保罗接待导游是从台湾移民的刘先生,他为我们详细介绍了家庭垃圾收税的情况。每户10升/天,基本税10巴元/月,超过部分自行申报,否则罚款200巴元。处罚是以小区为单位的,与每户的切身利益相关,就形成了3级的监督制,政府监督、垃圾工监督、大家监督大家,小区的业主委员会在其中协调,业主们也主动将可回收的物品分出来,一是减少付税的垃圾量、二是可将可回收垃圾出售后的资金用于社区的公共设施建设。垃圾税与公共照明税一起,由政府寄帐单,通过银行划转直接影响个人信誉。房价在8000美圆以下的人家,免收垃圾税。餐馆等商业单位的垃圾税高于家庭,30公升/天,7美圆/月,超出部分罚款的额度也很高。

到达圣保罗后我们去拜访了快速公交专家,为下一站的行程做准备。名叫马丁的专家刚刚到过中国,给我们看的专题片居然也是中文的,这让我们的交流变得更容易了。目前,世界上最好的快速公交系统在巴西的库里地巴和哥伦比亚的波哥达,库市每天市民乘坐超过 50%,波市达到80%,都非常成功。由于在运力相同的情况下,造价仅为地铁的1/10,该系统的推广项目得到了世行和GEF支持。

由于要赶中午的飞机去库里地巴,圣保罗这个巴西最大的城市经济中心,只能匆匆走过了。

到达库市已近傍晚,为明天更好的看快速公交系统,我们抓紧时间参观了当地的植物园和水上歌剧院。通过导游的介绍了解到,库市人均绿地占有面积达 55公顷,是联合国命名的世界5个生态城市之一。该市是巴西生活质量最高的的城市,被称为巴西的晴雨表,居民多为欧洲移民的后裔。近年来人口数量增加很快,投资与经济的发展也很迅速,多数人是看好此地的生态环境而来,希望快速的发展不要给生态带来负面的影响。

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怒江绿色援助

编者按:扶贫难道一定要靠毁坏自然吗?扶贫难道一定要靠水电工程吗?扶贫难道一定要以牺牲世界的基因库为代价吗?现在,怒江正面对着和澜沧江一样的命运,为了水电开发而丧失其生态效用。但我们认为,扶贫和发展教育是不可分割的,扶持教育事业的发展远远比水电工程来的实惠,我们希望通过教育改变当地的贫困,也希望更多的人加入到我们的行列中。

贡山县座落在中国云南省怒江州的最北端。它北与西藏的察隅相毗邻,西部与缅甸接壤。贡山县充沛的降雨及独特地理条件孕育着丰富的生物多样性。因而,这一地区被世界几大权威环保组织一致划定为亟需保护的热点地区之一。此外,贡山县怒江流域还是世界自然遗产“三江并流”的组成部分之一。

与丰富的自然资源形成鲜明对比的则是这里的极欠发达的经济、交通、教育、信息发展水平。贡山县现约有人口 4万人,主要由少数民族-独龙族、怒族、僳傈族组成。其中独龙族仅生活在贡山县境内的独龙江流域内。除县城人口比较集中外,其他居民则分散居住较缓山坡上。这里交通十分不便,除少数村寨可以通车之外,其它地方只通有可供马匹及步行的崎岖不平的山间小路。

由于贡山县地处偏僻山区,交通不畅,加之与外界联系较少,因此,这里也是全国最贫困的地区之一。据 2003年的不完全调查,大多数农民人均年纯收入不足600元人民币。生活条件亦十分艰苦。在我国没有实施退耕还林项目之前,这里的农民一年内有近1/3-1/4的时间处于断粮期。那时他们只能靠采集山林中的可食用资源为生。

至于教育,由于现在全国范围内普遍推广九年义务教育,家长基本都允许他们的子女去上学接受教育。但是由于环境、意识水平、资金等诸多方面的限制,这里教学资源十分有限。除了他们的课本之外,学生们几乎接触不到任何课外读物。学生的教育发展受到了极大的限制。


部分小学背景资料:

扩娃小学

是条件最艰苦的小学之一。离县城 10公里。学生上学要走2个小时左右,而放学回家则要5个小时左右上坡路。又是羊肠小道。学校3个班(一年级,三年级和四年级)学生14人左右。

学校基础建设

条件非常差,水泥运输难,球场是挖出来的,校舍为木头房子。特困生为 100%。交通非常不便。
在当地这类小学都是一师一校,即一个老师教一个学校的所有课程。而且是双语教学(傈僳语和汉语);所有学生都集中在一个教室里,给一年级的学生上课,其他的学生就在旁边上自习!

最让人担忧得还是这里的环保意识。或者说,人们对环保的认识还处于一片空白。垃圾直接焚烧或者排进滔滔江水中、偷伐树木、不合法的毁林开荒、过度地采集林下非木材林产品、随意捕杀野生动物的现象在这里屡见不鲜。对一农村集市上出售的鼯鼠统计调查后发现:被捕杀的鼯鼠数量竟高达 60多只。长此以往,很难想象这个生物多样性热点地区将不复存在。历史不止一次告诫我们:这绝不危言耸听。

鉴于此,我们提议从提高当地老师与学校学生的环保意识入手,提高当地人民的环保意识。当地农民有许多人听不懂普通话,但学生与老师基本都能听、看或者写汉字。学生回家后可以将所学知识讲给父母或者亲戚听。学生较集中且多数学生是贡山县未来的居民,他们接受了环保教育,扩大点眼界,知道自己都有哪些权益应该维护,至少可以保证从他们开始这里的环保意识会有较大的提高。

通过我们的努力,我们终于从美国黄光普先生那里为双拉娃小学筹集到一笔资金用于教学楼的修建及购买环境教育图书。但由于资金有限,只能捐助这一所小学。考虑到贡山县中小学生及教师的环保意识普遍较低的现状,我们因此发起这个活动为云南省怒江州贡山县小学捐赠环境教育图书。您的举手之劳,25美元,就相当于200元人民币,就可以给一所小学订一年的三份杂志和一张报纸,让更多的孩子有机会接触环境教育。

今年二月,十几个记者到怒江地区进行考察。我们希望能义卖在怒江拍的照片。这些照片您可以从我们的怒江网上看到。 怒江网的地址是 www.nujiang.ngo.cn 。照片在 http://www.nujiang.ngo.cn/Photos/Gallery/01 。义卖所得款项将全部用来捐助小学图书馆。详细捐赠金额请查看 http://www.nujiang.ngo.cn/Chinese/Sales/ 。绿家园志愿者和中国河网将负责将收到的捐赠图书转交给各相关学校负责人。您的参与得到的回报不仅是清新的空气、碧绿的江水、盛开的花朵……,更有那被赋予了希望的下一代,因为他们知道珍惜我们这个地球。

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IWA Internet. Conference on Water Conservation and Management in Coastal Areas

时间: Nov. 9-11, 2004

地点: Qingdao and Jinan

主办: Ocean University of China, Chinese Hydraulic Engineering Society, Chinese Society of Oceanography, Chinese Society for Environmental Sciences, National Science Foundation of China, Hanseo University, Korea, Jinan Municipal Government

Sponsors: Hong Kong Water Supplies Department, Ernest Orlando Lawrence Berkeley National Laboratory, Administrative Center for China's Agenda 21, Qingdao Municipal Government, UNESCO Chinese Center of Marine Biotechnology and others.

联系: Dr. Zhengyan Li, College of Environmental Science & Engineering, Ocean University of China, Qingdao 266003, Tel.: +865322032823, Fax: +865322031755, Email: zhengyan@ouc.edu.cn

Global Food Safety Forum

时间: Nov. 18-19, 2004 (to be confirmed)

地点: Friendship Hotel, Beijing

主办: Development Research Center of the State Council (DRC), Ministry of Science and Technology (MoST)

赞助: Canadian International Development Agency (CIDA), World Health Organization (WHO), World Band (WB), United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), German Development Cooperation (GTZ). As a global issue, food safety is not only directly related to public health but also has significant effects on international trade. Currently, the hidden danger of food safety is widespread in developed countries and developing countries alike, raising concerns within various governments and international organizations. This forum is intended to advance the exchange between government agencies and experts of various countries to share experiences about food safety strategies, promoting global cooperation in this area.

联系: Dr. Horst Betz, GTZ China, Horst.Betz@gtz.de

Better Air Quality (BAQ) 2004

时间: Dec. 6-8, 2004

地点: Agra, India

主办: Jointly hosted by India's Ministry of Environment and Forests (MOEF) and the Clean Air Initiative for Asian Cities (CAI-Asia). In the past, the series of the BAQ conference (an annual event of the Clean Air Initiative for Asian Cities) attracted a great number of Chinese participants. The BAQ 2004 again can be of a great interest to those working on air quality management issues in China. BAQ 2004 will give representatives from national and local governments, civil society, academe, and the private sector the unique opportunity to interact with other stakeholders and share their experiences on better air quality management in the Asian region.

目的: general - discuss air quality management and control techniques in Asia and how stakeholders can benefit from worldwide experiences; technical - expose participants to new technological developments in air quality monitoring, and discuss recommendations on appropriate technical solutions for different countries; policy - share innovative and effective examples of air quality management, and adopt a strategic framework for air quality management and control in Asia.

联系: Glynda Bathan (BAQ 2004 Secretariat): gbathan@adb.org

网址: www.baq2004.org

International Conference on Education for a Sustainable Future (ESF)

时间: Jan. 18-20, 2005

地点: Ahmedabad, India Centre for Environmental Education

背景: ESF is planned as a forum that will showcase the rich experiences made throughout Asia, and building on worldwide experiences. The conference will help focus much needed attention on the integral role of education and communication for the success of any strategy towards attaining a sustainable future. It will work towards making the UN Decade of Education for Sustainable Development (2005-2014) truly effective in leveraging support for education and communication and its strategic use, taking stock of experiences in this area. Moreover, a concrete plan of action for governments, educators, NGOs, and other stakeholders towards a sustainable future will be discussed. The conference will consist of the following thematic workshops: education to enhance livelihood security, information servicing for cleaner solutions, education and communication for biodiversity conservation, strengthening participation for natural resource management, education and communication for water and sanitation, education and communication to support sustainable habitats, communication to support MEAs (Multilateral Environmental Agreements), capacity building for waste management, energy education, education for ocean conservation, fragile ecosystems, formal education, capacity building for ESD, enabling mechanisms, information and communication technologies, media and communication, youth and ESD.

网址: http://www.ceeindia.org/esf

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中国基层组织面对基金会时的困难

崔萌萌

编者按:几天前,澳大利亚的莫琳博士来到地球村的办公室和我们谈了关于地方小规模组织和城市组织间的沟通问题,同时也提到小组织在申请资金等问题上面对的困难。于是我把自己想到的结合那天谈到的串起来,写了这篇短文,希望地方组织能够得到更多的资金、人力和能力等多方面的支持,也希望基金会能够有更多专门为这些组织而设的基金。

这篇文章中谈到的问题,其实并不只发生在地方小规模的组织身上,事实上,表面实力雄厚的比较大的组织也一样面对着这些问题,当然,严峻的程度上是有很大区别的。所以这里,我们只说基层小规模组织的困难。

首先,很多中国小规模组织都没有经过正当的法律注册,而大多基金会在授予资助的时候都会要求提交年度报告和财务报表来证明组织的信誉,有的还要求必须用英文。这就给很多小组织带来了不便,既有自身结构上的不完整,也有资源上的困乏。

其次,很多地方组织都是很紧密的和当地居民一起工作的,他们和村民、农民、少数民族等都建立了深厚的感情,他们也付出了很大的努力。但是,他们做的很多事情是长期的,没有或少有短期效果的,所以当基金会要求提交季度报告或中期报告时,这些组织往往不能真正表现出他们所作的努力,以至于失去继续获得帮助的机会。而一些项目也因此中断。

再次,基金会通常有自己做事的方式,并要求被资助的组织也有相应的系统化的管理和自身的能力。很多基金会更是热衷于提供组织能力建设培训。这些对中国 NGO 发展当然有很多积极的影响,但有时对非常基层的组织却会产生消极影响,或逐渐被引领到一条错误的路上。而且,地方组织往往非常了解当地情况,知道如何和当地居民打交道,而他们的做事方式,虽然很多时候不符合所谓的“国际惯例”,但在那里却是最有效的。所以,基金会对地方组织在能力和做事方式方面的要求有的时候反而会降低这些组织工作的效率以至于达不到预期的效果。

最后,我认为对基层组织伤害最大的其实是“为基金会服务”。很多小组织由于难于得到资金支持,最终转为为基金会做项目(或企业、捐赠者等)以得以生存。有时候这些项目不是这个组织的强项,也不是他们的关注所在。在这种情况下,这个组织就几乎被基金会控制了,失去了自己的目标。这对中国公民社会的发展是有百害而无一利的,更会在某种程度上降低草根组织的活力。

最为总结,我希望基金会,尤其是国际基金会,在资助小规模地方组织时应该及时调整自己的资助方式。我个人非常高兴看到很多基金会现在都有专门给小组织小项目的小额资助,这些项目都对地方组织给予了很大的帮助。虽然目前的小额资助往往缺少连续性,但是他们帮助了很多当地居民的发展和地方组织的能力建设。

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