第二期 2004年2月 主办：北京地球村环境文化中心

    为了具体落实约堡峰会设定的目标，联合国可持续发展委员会在去年决定以两年为一个周期，每个周期集中讨论3到6个议题的实施。周期的第一年重点考察现行的方法和成果，周期的第二年侧重在已有的基础上发展新的方法，重点改进执行工作。2004年到2005年为第一个周期，要考察的议题是：水，卫生，人居。
    为此，联合国可持续发展委员会将在今年4月召开每年一度的会议，联合国环境署也将在3月底举行全球公民社会论坛及部长级环境论坛，集中议题就是水、卫生和人居。

让我们看一下在约翰内斯堡执行计划及联合国千年发展目标中所设定的目标：
至迟在2015年使无法得到安全饮用水的人口比例降低一半；
至迟在2015年使无法得到较好卫生设施的人口降低一半；
至迟在2020年实现生活在贫民窟的至少10亿居民生活的重大改善。

而今天我们面临的的现状是：
全球有12亿人口，即5个人中就有1个无法得到安全的饮用水；
全球有24亿人口，即5个人中就有2个无法得到较好的卫生设施；
全球有10亿人口居住在可以被称作贫民窟的地方，如果不及时采取行动，在未来的20年里这个数字将会增加一倍。

    在这些领域中国的情况如何？中国的民间组织在这些领域都做了什么？其他国家的非政府组织在这些领域有什么样的观点和做法？在以后几期的《草根之声》里，我们希望对中国在水、卫生及人居的情况进行一些了解，介绍中国的公民社会在这些领域所起的作用，并提供一些国际NGO大家庭对这些问题的看法和做法。如果您对这些问题感兴趣并希望发表意见，请跟我们联系。

[编者按]本期健身房我们采用了汪永晨女士在反对都江堰建坝的一些感想及经验，从中我们能够看出公众、媒体以及个人在这个过程中都发挥着重要的作用。吴方笑薇女士则从自身的经验出发阐述了作为环保NGO领导人或者环保领域从业人员应该具有的“永不放弃”的心态。

            都江堰的胜利

汪永晨　

    2003年6月26日傍晚，我站在珉江边上，望着不远处的都江堰鱼嘴，心里暗暗地在使劲。回到北京后，我一定要让更多的人知道，保护世界遗产，本应是我们每个人的责任。那天最让我不可思议的是，珉江，我从上个世纪80年代末第一次见到它时，就把它和奔腾咆哮这个词连在了一起。可是如今，站在珉江岸边的我，却不得不为那裸露的河床以及那欲哭无泪的砾石滩而惊讶。

    关注都江堰。对我来说已经很多年了,那是从几年前紫坪铺要修水电站开始。记得当时因为没有能阻挡住在我们的老祖宗给我们留下的，全世界唯一的一座无坝水利工程上修坝，而遗憾无比。都江堰之所以能成为世界遗产，是因为它有着不可估量的文物、社会、经济等价值，其中蕴涵了水文明、水政治、水文化等丰富的内容。是中国人民聪明、智慧、灵性的象征,它甚至是比长城还要伟大的工程。它是我们整个民族的骄傲,也是全人类的宝贵财富。在当今世界上，仍然是唯一的生态水利工程。保留这座现在仍在发挥良好作用的水利工程,对于世界上保持河流多样性有着极其重要的意义。在那场最终以修坝而告终的工程建设方案讨论中，一位老科学家伤感地说，在都江堰上修坝，等于让这一活的文物退休。当时唯一庆幸的是，鱼嘴被保留了下来，有关部承诺，不会再在鱼嘴上修建任何工程。可是历史的脚步不是像古老的都江堰似的一活就是2258年，而是刚刚过了也就两年，换了个名，杨柳湖水库水利工程又在都江堰的鱼嘴拉开了序幕。

    那天，站在珉江边，都江堰世界遗产办公室高级顾问邓崇祝告诉我：“都江堰四六分水的治水方法让人叹为观止,它的精准，它的测算，即使拿到现在也是无可挑剔的。它是一个人类与自然天人合一的规则。堰和坝，一横一纵，一堵一导，代表的是截然不同的治水哲学。坝意味着对水的强硬抗衡，对水流方向的强力阻遏，是人与自然的迎面撞击。而堰则意味着对水的因势利导，在达到人的引水目的的同时，并不违背水的自然本性。据水利专家判断,中国水库的平均寿命只有50年，条件较好的美国水库平均寿命也不过300年。可都江堰已存在了2258年。都江堰的长寿得益于它以水治水，因势利导，兼利天下的完美理念。事实上，我们现在用一切溢美的言词来褒奖都江堰都是苍白的，因为2258年的历史已经告诉今天的人们它的存在是不可替代的，那是一种经历史长久检阅和证明后的哲学。杨柳湖水库的建设将使都江堰水库遭到灭顶之灾，它也将从世界文化遗产名录里出局。这还关系到我国在世界上的诚信与尊严。这是一个典型的短视行为，请呼吁整个社会都来关注都江堰,保卫都江堰，坚决抵制杨柳湖水库的上马”。

    当时的邓崇祝态度虽然坚决，但仍忧心重重。2003年4月28日，都江堰管理局邀请四川省水利、文物、建设、规划、遗产管理等单位的领导和专家到都江堰水利工程实地勘察并进行论证。会上，意见很不统一，反击的呼声虽然强烈，但并没有做出任何决定。6月5日，都江堰管理局又组织省文物方面的专家进行了论证。是否在都江堰的鱼嘴修坝，却还是个悬案。

    在这场保卫都江堰的“战场“上，中国的各大媒体可以说是纷纷站了出来。国家环保总局监督管理司司长牟广丰，中国人民大学周孝正教授在接受中央电视台，人民政协报等媒体采访时一致认为：中国现在有29处世界自然和文化遗产，在全世界排第三位。此外还有119处国家级风景名胜区，500个省市级风景名胜区，这些都是祖国壮丽河山的缩影，是国土景观的精华，是中华民族文明形象的标志与骄傲。这些宝贵的文化遗产是公益性的、世界性的,珍惜保护她们是我们每个人的责任。

    很多专家在接受采访时还说，从遗产保护的长久着眼，水坝作为对自然生态和人民生活带来重大影响的建设项目，其决策程序中更应该引入透明和参与原则。透明化的目的在于确保公众知情权，这是确保公众有效参与环境决策的前提条件。参与原则就是确保各利益相关方最大程度的参与决策过程。利益相关方应包括各相关政府部门,多学科专家,项目投资方,特别应该包括可能受到环境决策影响或在环境决策中有自己利益的公众。其要义就在于信息沟通，平等对话，寻求妥协，探索最优方案，这样就减少了全社会的发展成本，长远看也有利于经济的可持续发展。

    从2003年7月初到8月，尽管由于众多媒体的介入，有关部门已经面表态，要对杨柳水库的上马再进行深入的研究，言外之意，工程起码近期内不会再动工了。可是8月20日，我还接到都江堰世界遗产办公室发来的电子邮件，为杨柳湖水库工程前期准备用的沙石正在越堆越高。

    在中国环境保护和文物保护的历史中，将会永远记住为了留住都江堰而大声疾呼的政府官员、科学家、新闻从业人员和环保志愿者。

    2003年8月29日召开的四川省政府第16次常务会议上，杨柳湖电站建设项目被一致否定。在处理保护与发展的关系上，省政府选择了保护。

    8月26日，四川省发展计划委员会向省政府写出紧急报告，建议“在未取得一致意见前应暂停前期工作。在做出科学论证、取得一致意见后再安排下一步工作。”参加省政府第16次常务会议的政府领导和有关部门领导一致同意该建议。省长张中伟同志说：“这个问题，省政府领导的意见是一致的。早就打招呼了，不能上。”

    至此，历时3个多月的杨柳湖电站是否上马之争告一段落，不能上马已成定局。

    杨柳湖水库不会再修了，可是中国新一轮的跑马圈水“运动”还在继续。生态专家们说，截断大江大河地修水坝，是比乱砍乱伐森林更可怕的灾难。都江堰今天暂时地保住了，明天呢？还有珉江，不知有多少段，还要继续被截断，还会裸露出欲哭无泪的砾石滩？作为一个中国人，面对这些，我们能够，应该做些什么呢？

    无名英雄和默默奉献的志愿者和义务工作者是我心目中的领袖，因为他们以无私无怨的心态善待别人服务社会，以利他为己任的崇高精神承担生命责任。“知道别人「有」的多，知道别人「没有」的更重要呢”。

    在香港民间慈善环保组织「地球之友」当上了14年的全职义工改写了我的人生旅程。我的绿色长征带领我从会议室走到污染黑点、从抗议平台走到立法会议厅、从回收工场走到堆填区、从拥挤的街道走到郊野公园、从废物天堂走到绿色之家、从幼儿园走到大学演讲厅、从空调办公室走到南中国的风力发电场，及从发展完备的香港走到发展中的大陆超过13个省市。

    要改变思维及人生价值观充满着艰巨的挑战，需要高度的忍耐及坚持去响应无知、冷漠和贪婪。作为香港和中国可持续发展的寻路者，要不断地在黑暗中燃点大大小小的烛光，卧身尝胆，勇于承担。

    21世纪的杰出领袖活在一个多变的时代：亦真亦假、亦进亦退、亦多亦寡、亦贫亦富、亦悲亦喜……亦师亦友……以「寻根究底」的思维去洞悉世情，才能以「先知先觉」为「后知后觉」者服务。

    不管是寻梦者、追梦者、创梦者、新一代可持续发展的领航者都需要结合「理想」和「实干」，所谓「有理想没有实干只是一个梦，有实干没有理想也只不过是劳碌，有理想和实干才可以改变世界」。成功的领袖以实干来实现理想，以坚韧不拔之志来创造未来，以身作则来说服别人。

作为香港环保领袖，我忠于使命，要给后代留下一片净土，蓝天白云、青山绿水、无毒之家和一片生存的空间。地球不是我们承继过来的，而是从子孙借回来的，有借有还，每一代人都有义务把一个更好的世界留给后代，这包括高山、河涧、海港和郊野。人类只有先尽自己的义务和责任，才有资格享受应有的权利。

     草根民间组织为环境请命，为民除害，札根社会，就如小草一样不怕风吹雨打，坚持平淡之中不平淡的工作，承担平凡中不平凡的使命。

    非政府组织 (NGO) = 永不放弃的组织！ (Never Give-up Organization)
meing@foe.org.hk

2004年 3月3~5日，“2004世界可持续能源日会议”将在奥地利的Wels召开。与会者将学习到欧洲能源政策和技术的主要发展趋势，包括绿色电力、新型建筑等的趋势。
Email: office@esv.or.at
网址：http://www.esv.or.at/aktuelles/WEST/index_e.htm

2004年3月3日，在美国的Ames将举行“农业与环境---世界水质量年会”。
联系人: Gerald Miller
Email: soil@iastate.edu

2004年3月8日，巴林将召开“第八次阿拉伯国际太阳能及世界可再生能源会议”。
联系人：Dr A A Al-karaghouli
Email: aalkaraghouli@sci.uob.bh

2004年3月27~28日，联合国环境署（UNEP）将在韩国济州岛召开“2004能力建设会议---可持续发展的规划与执行”。
网址：http://www.unep.org

2004年3月29~31日，联合国环境署（UNEP）召开的2004管理委员会第八次特别会议以及第五次全球部长级环境论坛将在韩国济州岛举行。
Email: beverly.miller@unep.org
网址：http://www.unep.org

2004年3月31日，第三届国际儿童健康与环境会议将在英国伦敦召开。
Email: moniek.zuurbier@hvdgm.nl
网址：http://www.pinche.hvdgm.nl/pinche_conferences.html

生命之河：从高山到大海－2004湿地使者行动

    世界自然基金会启动了迄今为止规模最大的湿地使者行动。这一行动全称为“生命之河：从高山到大海——２００４湿地使者行动”，将在涵盖长江流域和澜沧江——湄公河流域，包括中国、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南在内的６个国家开展规模庞大的湿地保护与生态建设宣传活动，并首次实现同一次行动中的跨国交流，
    以呼吁流域内各国来共同关注河流的源头及整个河流生态系统的保护。活动计划到2004年10月结束，活动后将组织获奖队伍跨国交流，欢迎全国各大学环保社团和其他社会团体、非政府组织踊跃参加。

一、 活动区域

     2004年湿地使者行动将同时在长江流域与澜沧江－湄公河两大流域开展，包括：

     1、长江流域：干流流经的11个省、市、自治区――青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海。

     2、澜沧江－湄公河流域：澜沧江－湄公河流经的中国、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南等六个国家。

二、活动内容与方式：

     2004年湿地使者行动在长江流域与澜沧江－湄公河流域的活动内容与方式不同，请各社团按自身条件及兴趣选择活动区域。
1、长江流域湿地使者行动：

     2004年湿地使者行动将以长江干流流经的11个省、市、自治区为单位，通过竞标相应设立11个湿地使者行动中心。与前几届湿地使者行动以各高校社团为单位开展不同，2004年的活动将通过各地的湿地使者行动中心来完成。它不是主办单位的下属机构，而是具有很大自主权的区域性大学生湿地保护与交流中心。中标的中心将作为该省的湿地使者行动协调机构，核心队伍成员作为主要的协调人员，将在省内组织自己的湿地使者队伍进行活动。主办方将正式授予“2004年湿地使者行动中心”的牌匾，并提供5000元的活动经费、固定的活动指导专家和长期的技术支持。该中心有效期仅为活动当年，次年需重新竞标。

    湿地使者行动中心只设于国家承认的大专院校，须以已在该校注册的一个高校环保社团为基础，并得到高校方或院系充分将给予的资金、政策和人力资源等支持而成立；如果该中心有其他高校社团加入，主办方亦表示欢迎。得到校方资金及其他支持承诺，有当地NGO（非政府组织）及媒体支持的高校社团将优先入选。

    行动中心需在“生命之河”这个大主题下完成一些“规定动作”，如宣传与调查长江流域综合管理的现状、问题与重要性，并宣传源头、河口、中游湿地等保护的重要性。同时，主办单位将与行动中心一起来分析该省、市、区在流域综合管理、河流与湿地保护面临的主要问题，确定区域性的1－2个活动目标与主题，相应组织自己的湿地使者队伍，调动政府、媒体与当地NGO力量，开展半年以上的湿地保护与宣传活动，以提高全社会对这些问题的关注，从而推动区域环境问题的解决。

    行动中心竞标时需确定活动核心队伍（6－8人），包括指导老师1名、5名同学，另可以有媒体记者1名、当地NGO（如果当地没有NGO，当地研究机构亦可）代表1名。获奖队伍出国交流的人员以此名单为准。
    请到WWF网站下载竞标书格式，按要求填写并于3月8日前发回给主办单位，否则视为无效标书。

    因为西藏自治区与云南省同时跨长江与湄公河流域，而两流域活动组织方式不同，因此在西藏与云南设立的活动中心以长江流域的活动为主，只参加长江流域活动的评比，适当时可以与参加湄公河流域的2支中国队伍联合活动。

    通过对标书的评比和每个竞标团体及所属高校的考察及网上答辩，并进一步确定校方的支持承诺，将于2004年3月评出各省市区的湿地使者活动中心，主办单位将与各中心共同制定最后的工作方案，并在开展实地培训后开始具体活动。

2、澜沧江－湄公河流域：

    澜沧江－湄公河流域的活动参与对象为中国、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南6国全国范围内的高校环保社团，将通过竞标产生12支湿地使者队伍，每个国家2支。因此，我国将面向全国环保社团产生2个名额。每个社团参加行动人数不能超过6人，并至少要有一名成员来自计划要考察的地区。我们不接受任何以个人名义递交的申请。

    所有的方案必须以英文进行写作，主要宣传高原湿地与江河源头保护的重要性，调查并宣传澜沧江－湄公河流域综合管理的现状、问题与重要性及青年学生社团在跨国界合作中的角色与潜力。其格式可于2月初到本网站下载，按要求填写并按时发回给主办单位，否则视为无效标书。

    WWF、国际湿地公约局、湄公河委员会等主办单位将组成评委会，对递交的竞标书进行评审，并综合网上答辩（英文问答）在6月份前决出最后中标的队伍。每支队伍将获得5000元人民币（或625美元）的活动经费，主要在暑期中（7－8月）开展活动。活动前将开展实地培训及各国代表交流会。

    奖项设置、活动安排时间表以及参考资料等更多详细内容请点击世界自然基金会（WWF）网站： http://www.wwfchina.org/list.shtm?id=5636。

[编者按] 上期的《草根之声》我们刊出了关于保护怒江的呼吁信，很多读者希望了解一些关于怒江建坝更加详细的分析，因此我们这期收录了《中国西南山地通讯》中的一篇分析文章以飨读者。同时我们也感谢霍岱珊老师为我们提供的春节期间沙颖河污染报告，让人触目惊心。希望更多的读者能够向我们提供您所知道的环境破坏情况。

怒江：还能自由奔流多久？

来源：《中国西南山地通讯》 2003年12月 第一期

    怒江是我国刚刚获准被列入世界遗产名录的“三江并流”中的大河之一，发源于唐古拉山南麓，流经西藏、云南，通过缅泰边境入安达曼海，是一条国际河流。同时它也是中国西南山地热点地区的一条重要河流。全流域原始生态环境保存基本完好，尚无一处大型工程，并且，许多深山密林还没有人类的足迹。

     在平静地偏安于西南一隅几十年之后，最近怒江重新成为了争论的焦点。缘起是今年８月１４日，由云南省怒江州完成的《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发展与改革委员会(以下简称发改委)主持评审。该报告规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成的两库十三级开发方案，全梯级总装机容量可达2132万千瓦，年发电量为1029.6亿千瓦时。　

    此前，中国华电集团的高层领导几次到怒江实地考察。今年３月14日，华电集团与云南省政府签署了《关于促进云南电力发展的合作意向书》，云南省政府支持华电集团开发云南电力资源，支持怒江开发；６月14日，云南华电怒江水电开发有限公司组建；７月18日，云南华电怒江六库电站正式挂牌成立。按照规划，今年将开工建设六库电站，同时启动马吉、碧江、亚碧罗、泸水、赛格和岩桑树电站的设计工作。

    这一庞大计划在环保人士和科学家中间激起了一片反对声。９月３日，国家环境保护总局在北京市主持召开了“怒江流域水电开发活动生态环境保护问题专家座谈会”。会上，除发改委和水利电力系统的代表之外，来自生态、农林、地质等领域的三十余位专家一致对怒江开发持反对意见。
　　
    专家们指出，怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河之一，应从国家生态安全的长期目标出发，将其作为一条生态河流予以保留，不予开发。这样一方面可以使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河原生生境的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关本底数据，从而对照人类已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比，进而为国家进行环境影响战略评价提供依据。当地的脱贫致富，应寻找其它路径，如借鉴丽江的生态旅游。
　　
    钱易、刘鸿亮、唐孝炎、金鉴明、李文华等院士明确提出，不能片面强调西部水资源的能源价值，而忽视或掩盖水资源（特别像怒江这样重要的生态河流）的生态价值和社会人文与经济可持续发展的综合价值。
　　
    主持会议的国家环保总局的司长级官员观点鲜明：不要片面地认为修建大坝就会使当地农民富裕起来，如果处理不当，移民就地后靠（即由低处搬向高处），不仅会使农民丧失地力较好的耕地资源，而且会造成新的水土流失，使当地更加贫困。

    但是云南省和怒江州政府认为怒江水电开发是“给怒江人民找一条生路”。

    怒江是全国唯一的傈僳族自治州，至今还是云南乃至全国最贫困的民族自治州。该州98％以上的土地为高山峡谷，耕地大部分“挂”在陡坡；少数民族比重达92.2％，有傈僳族、怒族、独龙族、普米族４个特有民族，至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹；由于怒江58.3％的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，尤其是森工作为长期支持怒江经济的支柱产业，退出历史之后无以为继，至今还没有建立起支撑地方经济增长的支柱产业，财政自给率仅为14.7％；全州４县均为国家扶贫开发重点扶持县，农民人均纯收入仅为935元，50％的农民群众没有解决温饱。

    怒江水电开发对地方政府的诱惑无疑是巨大的。2002年，怒江全州地方财政收入仅为1.05亿元，而据测算，怒江全部梯级电站建成后，每年地方财政收入将增加27亿元，仅怒江州每年地方财政就将增加10亿元。而怒江建州50周年，国家对它的投资也就9.3亿元。“在怒江，没有哪一种选择像水电开发这样代表最广大人民的根本利益。怒江不开发，势必影响怒江49万群众的发展权；怒江不开发，各级党委政府就很难向还处在非常贫困状态的人民群众做出合理的交待。”怒

    近日，沙颍河沈丘段遭到严重污染。活跃在当地的民间环保组织“淮河卫士”全力以赴，调查污染。在今年春节此起彼伏的鞭炮声中，笔者逡巡于沙颍河沈丘槐店大闸上下游之间，所见情景令人触目惊心：浊沫黑水，翻卷奔腾，恶魔般地诅咒着两岸沉浸在节日狂欢中的人们，谁也说不清它要向此处及下游的人们抛洒多少灾难和恐慌。

    这道大闸是沈丘县槐店镇拦沙颍河而建的一座闸坝。站在该闸上，记者看到，大闸上下游的河水呈现出酱黑色，硕大而污浊的泡沫成片漂浮在水面上，煞是扎眼。据当地居民介绍，春节前几天沙颍河就成这样了，也没见有人来管。高门村是槐店大闸上游一个傍河的小村，村子离河只有１００多米。“只要槐店大闸一蓄水，我们就惨了。”村民们说，“蓄上几天的河水老远就能闻到臭味，如果再刮南风，村子成天都被臭味熏着，村里的老弱病人得戴口罩才行。”村民们还反映，村里没有深水井，用的是十几米深的小压水井。记者在离河较近的贾某家里看到，压上来的井水浑浊不清。因自家的水无法饮用，只好到邻居家去接水。

    沙颍河是淮河的最大支流，因沙河和颍河在周口交汇而得名。沈丘是沙颍河在河南境内流经的最后一个县，上与项城接壤，下与安徽省界首市相邻。该河因近年多次遭到污染，成了淮河治污的“难点”之一。沙颍河的污染在淮河水污染中占有很大比重。为解决”十五小“和“新五小“的污染反弹问题，河南省曾重拳出击，将988家小造纸、小冶炼厂悉数关闭（甚至是捣毁），但眼前的情景却使人目瞪口呆！
    
    环保举措，应真抓实干，既不能演绎花拳秀腿，更不能搞特区、特权保护。事实证明，执行公开、公平、公正的原则是至关重要的。说得更明白一点－－大企业排放污染肆无忌惮，小企业排放污染碎尸万段，如此下去，治理淮河水污染永远是纸上谈兵！

    面对污浊的河水，两岸群众希望有关部门能尽快查清污染源头，还大家一个洁净的生存空间。今后，淮河卫士将继续关注沙颍河的水污染问题。着力于公众参与，促进问题早日解决。

令人触目惊心的水污染场面（图片）
http://www.lwlsw.com/hhwsw/2004wushuei.htm
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以上图片的说明：浊沫翻滚的沙颍河
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图片说明：渔者无鱼
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图片说明：两个儿童来到河边玩耍 浊沫黑流 臭气熏天的河水令他们 迅速逃离

（信息提供：霍岱珊）