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中国环保NGO能力建设研讨会
2005年4月16日～20日“中国环保NGO能力建设研讨会”在北京举行。
研讨会分为两个阶段，第一阶段是4月16日～17日，由北京地球村环境教育中心和中国环境文化促进会联合主办的 “环保非政府组织（NGO）环境影响评价听证培训班”。来自全国52家环保NGO的代表参加了这次培训班。
 近年来，国家环保总局一直在倡导环境保护的公众参与，鼓励广大公众积极参与环境影响评价听证会。但在推进这项工作的过程中，发现环保NGO普遍对听证制度的定义、程序和方法不了解，存在着把握问题不准，不善于举证等问题。举办这次培训的直接目的，是为了提高环保NGO依法听证、科学参与的能力，让他们系统了解听证的目的、程序、内容和方法，以求在听证中准确表述自己的观点，提供有效证据，从而达到“表达心愿，贡献智慧、引起关注”的良好效果，为落实科学发展观、构建和谐社会，推动政府民主决策、科学决策做出贡献。
培训邀请了我国环境领域的知名学者和政府官员作为主讲老师。环保法律专家李恒远从《环境影响评价法》的立法基础、立法过程讲述了《环评法》的主要构架和内容，结合三江源湿地案例讲述了无法可依的教训，以及依据《环评法》成功阻止某乙烯工程建设的成功经验。清华大学李楯教授非常具体地讲授了如何申请参与环评听证，如何采集相关证据的方法；国家环保总局法规司法规处处长别涛讲授了《环境影响评价听证制度》，提出了NGO要加强三个方面的能力建设：要有参与的积极性、热情和能力；要完善参与的程序；要以一种平和、理性、合法的方式检举、揭发、制止环境违法行为。国家环保总局环境影响评估中心总工程师毛文勇讲授了《环境影响评价案例》，他结合一些环评违法事例，理性地分析了环境违法的普遍原因，他认为，环评面临的最大问题是资源投资过热。
学员们表示，今后要加倍珍惜《环评法》赋予公民的权利，主动申请参与听证；学会按法律程序办事；平常要建立专业资料库和专家网；努力加强与政府环保部门的沟通联系。
第二阶段是由北京地球村环境教育中心主办的“2005‘约堡+3’中国民间环保组织论坛”，4月 18日至20日在中国国际科技汇展中心举行。
北京地球村邀请了包括前一阶段参加培训班的环保组织的百多位代表和多位专家学者，共同探讨了中国民间组织过去遇到的问题、现在面临的挑战和将来发展的潜力等问题。
两天多的时间里，各位代表谈经验，吐心声，和大家一起分享民间环保组织的成绩和困难，特别值得一提的是，“地球日之父”丹尼斯海斯应北京地球村邀请参与了此次论坛，和各参会代表就共同关心的问题交流讨论。
4月18日，论坛以“约堡峰会”为切入点，邀请国家环保总局政策研究中心、中华慈善总会、北京地球村、中国科学院的专家学者和地球日国际创始人丹尼斯·海斯就相关问题进行了主题发言，与各个民间组织共同回顾了“约堡峰会”和“约堡+1”论坛后，政府、民间环保组织为环境所做的不懈努力及取得的成绩，在此基础上分析展望了全球化背景下中国NGO的竞争力、发展的空间和机会。之后，会议采取分组讨论的方式，从社区建设、环境教育、绿色能源、生态保育、合作伙伴五个方面划分小组，参会代表就自己感兴趣的问题选择参与的小组。大家对小组讨论的效果普遍反响热烈，很多人在90分钟的讨论后深感意犹未尽。为此，大会主办方特意安排了晚宴后的茶话座谈，吴方笑薇女士和梁从诫先生出席了晚上的座谈，听取各方代表，尤其是年轻的NGO组织的心声，并结合自身经验给他们提出恳切的意见和建议。
4月19日，论坛进入“案例分享与点评”。香港地球之友、云南社区发展研究中心、环境与发展研究所、绿色北京、自然之友和北京地球村拿出自己组织过去成功的项目，与参会代表共同分享。为了更好地总结经验，分析项目实施中的利弊得失，北京地球村还特意邀请了清华大学、北京大学、中国农业大学、中国政法大学、民促会和阿拉善SEE生态协会的专家学者，针对不同案例进行评论分析，为代表们更好地学习和汲取经验提供了更高更好的平台。然后，主办方趁热打铁，从环境维权与政策参与、项目推进与制度建设、合作伙伴与大众传媒、财务制度与资金管理四大问题入手，再次分组讨论。
两天来，大家倾听倾诉、讨论分享。为了留存此次论坛中的宝贵经验和讨论结果，各个小组讨论的召集人放弃休息时间，连夜汇总本组意见，制作成完整的文件，于4月20日上午向大会全体汇报。
“约堡+3”中国民间环保组织论坛在回顾中国民间环保组织十年行动纲要的基础上，共商榷，齐行动，形成了多个可行性方案，为各环保组织今后的发展提供了可以参考和借鉴的经验。最后，“2005‘约堡+3’中国民间环保组织论坛”在《地球日之歌》的悠扬旋律中落下帷幕。 |
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